Какие изменения претерпевает сегодня в России региональная среда бизнеса? Предпринимает ли руководство регионов усилия, чтобы улучшить эту среду несмотря на неблагоприятную макроэкономическую конъюнктуру? Как, в свою очередь, предприятия влияют на состояние региона? Мы попытались ответить на эти и другие вопросы на примере Чувашской Республики. И мы намеренно выбрали "аутсайдера" (Поволжье всегда отличалось средними статпоказателями, а Чувашия — далеко не самый лучший регион Поволжья): если уж там обнаружатся позитивные сдвиги, значит, и у хозяйства страны в целом есть шансы... Да и президент Чувашии Николай Федоров — весьма заметная среди региональных политиков фигура, а его имидж приобретает все более реформаторский оттенок.
Чебоксары во всем для меня лучше Нижнего Новгорода
Екатерина II
Любая компания функционирует в экономической среде, состояние которой определяется не только на уровне страны или даже мировой экономики, но и на уровне региона. Любая компания использует местные ресурсы (труд или сырье), инфраструктуру, имеет определенные обязательства перед местным населением, взаимодействует с региональным руководством. Очень часто процветание или кризисы компаний бывают обусловлены именно региональными факторами.
Сегодня инвестиции, в том числе иностранные, направляются в те регионы, где есть очевидные преимущества. Чаще всего это попросту запасы ресурсов: полезных ископаемых или леса. Инвесторы присматриваются и к высокотехнологичному сектору хозяйства. И в том, и в другом случае конкурентное преимущество базируется лишь на одном или нескольких факторах. Когда речь идет о сырьевом регионе, само наличие природного ресурса привлекает в него капитал, даже если состояние остальных факторов неудовлетворительно. Если же инвестора интересует регион, располагающий высокотехнологичными производствами, ключевым часто становится наличие каких-либо проектных заделов и квалифицированных ученых и инженеров.
Однако далеко не все регионы России обладают столь очевидными конкурентными преимуществами. Кроме того, использование в качестве базы ограниченного круга факторов грозит несбалансированностью социально-хозяйственной системы, что делает регион слишком зависимым от меняющихся внешних условий и от конъюнктуры.
Как же создать долгосрочное конкурентное преимущество?
Экономическая политика в регионе — это в первую очередь создание конкурентных преимуществ для предприятий. Преимущества создаются отнюдь не только предоставлением налоговых льгот. Эффективная региональная политика — это целый комплекс мероприятий, в основном весьма протяженных по времени.
Предприятия, в свою очередь, оказывают влияние на состояние региона и на политику его руководства. Чем более развиты и эффективны предприятия региона, тем более качественного состояния хозяйственной среды они требуют. Одновременно передовые предприятия сами создают качество среды. Поэтому необходимо рассматривать регион не только с макроуровня, требуется также понимание ключевых проблем и перспектив предприятий.
Обычный подход к анализу региона состоит в изучении имеющихся в нем факторов: природных ресурсов, рабочей силы, инфраструктуры и т. п. Однако набор факторов не стабилен и не задан. Конечно, месторождение нефти по своим параметрам (количество нефти, ее качество, доступность) — фактор предопределенный. Но многие другие факторы могут создаваться и развиваться, повышая тем самым конкурентность и компаний, и региона, в котором эти компании находятся.
Таким образом, если в регионе наблюдаются процессы
создания и совершенствования конкурентных факторов, его привлекательность для инвесторов будет постоянно расти, а накопление качественных изменений рано или поздно приведет к количественному росту производства и доходов.
Давайте посмотрим, что представляет собой с этой точки зрения Чувашия.
--------------------------------------------------------
Маленькая поволжская республика
Чувашская Республика расположена в 650 км на восток от Москвы. Граничит: на западе — с Нижегородской областью, на севере — с Республикой Марий Эл, на востоке — с Татарстаном, на юге — с Мордовской Республикой и Ульяновской областью. Площадь — 18300 км2 (одна из самых маленьких среди субъектов РФ). Население — 1,36 млн человек. Столица — Чебоксары, около 500 тыс. жителей.
По территории республики протекает река Волга.
Чуваши составляют примерно 70% населения республики. Большая часть остального населения — русские, татары, мордва. Чувашский язык принадлежит к тюркской языковой семье, однако финно-угорское влияние сильно выражено. Чуваши в основной массе православные. Поэтому привязка "исламского фактора" к этой республике — недопустимая натяжка.
В Чувашии почти нет полезных ископаемых. Доломит, гипс, глина, песок — этим практически исчерпывается список минеральных ресурсов. Хотя существуют предположения, что на территории республики есть месторождения нефти и газа.
Доля промышленности в ВВП до 1992 года составляла 65-68%, однако промышленное производство с тех пор сократилось сильнее, чем прочие отрасли хозяйства. Ведущие отрасли — машиностроение и металлообработка. Промышленность обременена заводами ВПК.
В сельском хозяйстве развито картофелеводство (3% российского сбора), а также хмелеводство. Доля Чувашии в российском производстве хмеля составляет 80-90%.
Чувашская Республика ранее всегда была чистым импортером. В 1993 году пассивное торговое сальдо составило $14 млн. Однако в 1994 году ситуация изменилась: по итогам 9 месяцев достигнуто небольшое активное сальдо ($1,2 млн). Основные экспортные товары — промышленные тракторы, дизельные двигатели, химическая и текстильная продукция.
Что касается торговли внутри России, то вывоз товаров из Чувашии значительно больше ввоза в нее. Важно отметить, что республика независима в отношении продовольствия.
Чувашия — дотируемый регион. В 1994 году из федеральных источников получено 309 млрд рублей, в то время как перечислено в РФ налогов и платежей 210 млрд рублей. Однако превышение получаемых средств над перечисляемыми сокращается во многом благодаря активной политике руководства республики.
Преступность традиционно низка. За последние годы не зарегистрировано ни одной перестрелки и ни одного убийства крупного предпринимателя.
--------------------------------------------------------
Теоретический экскурс
Прежде чем перейти к конкретному рассмотрению Чувашской Республики, поговорим о конкуренции вообще, следуя известному американскому специалисту в области международной конкуренции (а регион во многих аспектах можно рассматривать как страну) Майклу Портеру.
Основные факторы — такие, как природные ресурсы, наличие рабочей силы, климатические условия, географическое положение, — важны, но не могут создать слишком устойчивого и долговременного преимущества. Впрочем, в сельском хозяйстве они как правило стабильно сохраняют свою важность (это будет показано ниже на примере чувашского хмелеводства).
Развитые факторы — информационная инфраструктура, высокообразованные кадры, исследовательские организации — дают больше преимуществ. Они необходимы для того, чтобы осваивать новые виды продукции и технологии или диверсифицировать производство.
Лучшую базу для развития образуют специализированные факторы, например, наличие квалифицированных специалистов в какой-либо области.
Мировое хозяйство все больше превращает специализированные факторы в общее достояние и снижает роль основных факторов. Сам запас факторов не постоянен, он уменьшается со временем, если нет целенаправленной работы по его пополнению. Поэтому наиболее важно вырабатывать механизмы по обновлению старых и созданию новых, желательно не только развитых, но и специализированных факторов.
Очень часто невыгодная структура факторов становится толчком развития страны или региона и ведет к долгосрочному конкурентному преимуществу. Там, где присутствуют очевидные преимущества, вроде обильных минеральных запасов, зачастую предопределяется простая и неустойчивая линия развития. Напротив, отсутствие очевидных выгод или неразвитость некоторых факторов будет побуждать к постоянным нововведениям. Конечно, и полное отсутствие благоприятных факторов не слишком хорошая база для развития. Майкл Портер считает, что "наилучшие условия для обновления — это определенное сочетание благоприятных условий в одних областях и неблагоприятных — в других".
Отметим также взаимоувязанность региональных факторов и деятельности компаний, базирующихся в этом регионе. Создание и специализация факторов дают компаниям новые возможности и повышают их эффективность. В свою очередь фирмы сами создают специализированные факторы, усиливая тем самым конкурентность региона.
Некоторые конкурентные преимущества уже есть
В Чувашии есть очевидные основные факторы, создающие определенные преимущества. Выгодное географическое положение в центре России: через республику проходят автомобильные и железные дороги, связывающие европейскую часть с Уралом и Сибирью, больше десятка нефте- и газопроводов пересекают регион, протекает Волга, причем в Чебоксарах имеются причалы для обслуживания судов "река--море" (правда, это уже, скорее, специализированный фактор). Строительная база региона развита — она досталась в наследство от строительства завода промышленных тракторов и гидростанции. Велики запасы рабочей силы приличной квалификации при относительно невысокой заработной плате. К важным факторам следует отнести традиционно низкий уровень преступности. Окружающая среда загрязнена еще не настолько, чтобы нельзя было существенно расширить промышленность, — экологические требования к новому строительству не будут слишком жесткими.
Регион крайне беден минеральными ресурсами. Однако сегодня это скорее преимущество, заставляющее искать более сложные и эффективные пути развития.
Запасы основных фондов довольно велики, причем качество фондов на многих предприятиях высокое.
В промышленности Чувашии преобладают машиностроение и металлообработка. Эти отрасли (как и все, выпускающие конечную или близкую к конечной по передельному циклу продукцию) оказались среди "жертв" радикальной экономической реформы. Профильная продукция, выпускаемая предприятиями этих отраслей, перестала пользоваться спросом.
Аналогичная ситуация — на предприятиях военно-промышленного комплекса. Отсутствие военных заказов привело к тому, что доля гражданской продукции на этих заводах возросла до 80%. Однако компенсировать снижение профильного производства не удается. Военные заводы Чувашии проходят традиционный путь конверсии по-советски. Сначала они пытались выпускать потребительские товары, затем всякого рода оборудование для пищевой промышленности. Все это оказалось дорого и неэффективно.
На промышленных предприятиях — машиностроительных, электротехнических — есть много простаивающих производственных мощностей. Причем часто это мощности очень высокого качества. На одном только заводе промышленных тракторов имеется импортного оборудования на $500 млн.
Создаются новые конкурентные преимущества
Факторы, которые квалифицируются как развитые, в республике слабы. Но работа по их созданию и совершенствованию — одно из важнейших направлений деятельности руководства.
Финансовая инфраструктура. Руководство Чувашии придерживается той идеи, что в российской экономике определилась макроэкономическая потребность в децентрализации финансовой деятельности. Плохо, когда в такой большой стране 75% всего капитала сосредоточено в столице. Но если начнется децентрализация, почему бы не повернуть часть денежного потока в Чувашию? Ведь выиграет тот, кто первым начнет работу. Причем в отличие от решения принципиально долгосрочных проблем промышленности или сельского хозяйства в этой области можно довольно быстро получить результаты.
В 1994 году в Чувашии открыто семь филиалов внешних банков. Ориентируются не только на столичных гигантов, но и на банки, расположенные в соседних регионах: небольшой, но весьма динамичный йошкар-олинский банк "Аяр", имеющий филиалы в Москве и Санкт-Петербурге, Волжско-Камский акционерный банк, муниципальный банк "Нижегородский кредит". Из крупных — уже открыл филиал АвтоВАЗбанк, готовится к открытию филиала Внешэкономбанк, ведутся переговоры с Инкомбанком, интерес проявляет "Менатеп".
Если крупные банки откроют здесь свои филиалы, не проиграют ли местные банки конкурентную борьбу? На этот вопрос отвечает министр экономики Чувашии Игорь Миронов: "Такой логики придерживалось прежнее руководство национального банка. Но мы пришли к выводу, что хотя эта опасность вполне реальна, преимущество, которого можно таким образом достичь, гораздо важней. В конце концов цель — улучшение обслуживания и расчетов предприятий. Наши банки начинают работать более современно, когда появляется конкуренция. Расчеты уже не задерживаются на месяц, как это было раньше. Кроме того, мы полагаем, что внешние банки, особенно крупные, не ограничатся обслуживанием только наших предприятий, а будут оборачивать средства через чебоксарские филиалы. Именно для этого мы ввели налоговые льготы.
В марте мы провели научно-практическое совещание, где состоялся предметный разговор о концепции децентрализации финансовой деятельности с президентом АРБ Сергеем Егоровым, председателем подкомитета Думы Борисом Федоровым".
Очевидно, в управлении финансовой сферы республики действует именно факторный подход: функциональные преимущества, получаемые всем хозяйственным комплексом республики за счет создания эффективной банковской системы, важнее частных интересов местных банков.
Связь. Эта традиционная для России проблема медленно, но решается. Уже в мае в Чебоксарах вводится в действие система сотовой связи стандарта AMPS. В этом же году компания Siemens введет в действие автоматическую междугородную телефонную станцию на 6600 каналов, которая свяжет все населенные пункты республики.
Условия бизнеса. В Чувашии действуют значительные налоговые льготы. Вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет, на три года. По остальным налогам республиканские ставки значительно снижены, в том числе и для финансовых организаций. После введения льгот зарегистрировано более 400 новых предприятий. Регистрационный режим максимально облегчен. Относительно благоприятны условия аренды производственных и жилых помещений.
Квалификация менеджеров часто недостаточна для решения стоящих перед ними проблем. В республике разработана программа управленческого консалтинга для высших менеджеров предприятий, которая отчасти финансируется правительством Чувашии.
Усиленно создается имидж реформаторской республики, в первую очередь — президентом Николаем Федоровым. Пример губернатора Немцова показывает, что этот фактор может принести и инвестиции, и кредиты, а затраты на него невелики. В прошлом году проведена международная выставка "Чувашия — новое время", на которой впервые за всю историю республики побывали делегации 24 стран мира. Состоялись также Всероссийский съезд товаропроизводителей, несколько международных конференций.
Формирование местной предпринимательской элиты. Здесь наблюдаются характерные позитивные сдвиги: организован региональный союз товаропроизводителей, создается торгово-промышленная палата. Однако важнее другое: предприниматели уже осознают свои корпоративные интересы, во взаимодействии с властями они начинают выступать как единая сила, в своей среде — все привычнее становится взаимопомощь.
Выявление специализированных факторов требует более глубокого анализа. Но даже поверхностный взгляд выделяет некоторые из них.
Уже упоминавшиеся причалы для судов типа "река--море" с учетом выгодного географического положения Чувашии могут быть использованы для налаживания дешевых транспортных потоков практически по всем направлениям западнее Урала. Резко возросшие за последние три года железнодорожные и автомобильные тарифы делают весьма актуальным поиск альтернативных транспортных путей для субъектов российского хозяйства. В Чебоксарах уже создана транспортная компания, задачей которой станет налаживание транспортных потоков с использованием имеющихся преимуществ.
Другой специализированный фактор — ресурс высококвалифицированных специалистов, например, инженеров-электронщиков, которых готовит Чебоксарский университет. Они используются для обслуживания большого парка станков с ЧПУ и другого высокотехнологичного оборудования, имеющегося на местных предприятиях.
Лидеры промышленности показывают, как действовать
В проблемах промышленности наиболее отчетливо переплетаются интересы региона и компаний. Именно промышленные фирмы — прямой адресат всей экономической политики региона. А хорошая работа компаний — это большие налоги, высокие доходы граждан, здоровый социальный климат. Сегодня промышленность Чувашии находится в очень тяжелом положении. Однако некоторые предприятия уже приспособились к изменившимся условиям и добились впечатляющих успехов. Они становятся примером для остальных, их опыт хотя и медленно, но перенимается аутсайдерами.
"Дизельпром" — компания, которая думает о будущем
История этой компании годится в качестве учебного примера выживания в резко изменившейся экономической среде. Верно определенные цели, продуманная стратегия, а затем тщательная работа по повышению эффективности всех звеньев в соответствии с заявленной стратегией перевели ее в разряд преуспевающих. Удачным оказалось даже использование весьма далеких от деятельности этой компании политических факторов.
В конце 80-х годов у немецкой фирмы MTU, входящей в концерн Daimler Benz, правительство РСФСР приобрело лицензию на производство дизельного двигателя нескольких модификаций. Лицензия была продана дешево, поскольку эта сделка была одной из разменных монет объединения Германии. Кроме того, немцы были уверены, что двигатель у нас делать все равно не смогут.
Производить мотор решился новый директор только что отделившегося от Завода промышленных тракторов "Дизельпрома"
Александр Галков.
Список конкурентных преимуществ "Дизельпрома" был невелик: квалифицированные инженеры и рабочие с относительно низкой заработной платой, отсутствие традиционной для советских предприятий социальной сферы, отечественное оборудование и станки (относительно дешевые), позволяющие экономить на издержках. И все.
Поставленные цели включали два аспекта: добиться европейского качества выпускаемых моторов и диверсифицировать основное производство. Осуществлять перестройку компании было решено за счет любых, в том числе непрофильных заказов, которые можно выполнить на имеющемся универсальном оборудовании.
Говоря на языке стратегического управления, компания выбрала несколько стратегических зон хозяйствования: одну основную — производство дизелей — и несколько вспомогательных и во временном плане краткосрочных.
Важно, что компания принципиально стала ориентироваться на долгосрочные цели, а не на выживание любой ценой. Работа по достижению этих долгосрочных целей в конечном счете обеспечила и ее выживание.
Пришлось переделать всю функциональную цепочку компании.
Производство моторов сначала было фактически только сборочным (из импортных комплектующих). Сам завод детали почти не производил. Первые попытки показали совершенно неприемлемое качество — ни одна деталь не отвечала требованиям чертежа. Лишь через некоторое время тщательный контроль качества позволил комплектовать моторы некоторыми деталями собственного производства. Сейчас уже половина деталей производится на заводе.
Одновременно осуществлялся поиск фирм, в России и за рубежом, которые могли бы поставлять комплектующие приемлемого качества по относительно низким ценам. По каждому виду деталей найдено несколько поставщиков, чтобы не прерывать в непредвиденных обстоятельствах технологический процесс и поддерживать конкуренцию среди поставщиков.
Не загруженные на первом этапе мощности использовались для выполнения любых заказов, приносящих прибыль. Деньги направлялись на модернизацию производства и компании в целом.
Когда выпуск лицензионных моторов обеспечил более или менее стабильное функционирование компании, была начата разработка новых продуктов (диверсификация выпуска). Сегодня "Дизельпром" производит двигатели для судов, дизель-генераторы и газовые двигатели. Тем самым достигнуто резкое расширение круга покупателей. Поставки на тракторный завод, который раньше был почти единственным покупателем, в 1994 году составившие 50% выпуска, в этом году будут еще меньше. Компания не боится использовать для сбыта своей продукции посредников, даже если те требуют высоких комиссионных. Экспансия в разные сегменты рынка позволит занять устойчивую в долгосрочном плане стратегическую позицию. В 1995 году заканчивается срок действия лицензии, "Дизельпром" получает возможность самостоятельного экспорта своей продукции.
Выработка перспективной стратегии основана на ожидании дальнейшего выравнивания внешних и внутренних цен, здесь заранее рассчитывают на ухудшение конкурентных условий и готовятся к этому.
"Промтрактор": скорее жив, чем мертв
АО "Промтрактор" — пример аутсайдера. В пике завод за год произвел 2700 тракторов (что значительно меньше проектной мощности). В прошлом году было продано всего 300 машин. При проведении чековой приватизации "Промтрактор" попал в рекордсмены: по данным РФФИ, за один ваучер можно было приобрести 119 тысячерублевых акций — четвертое место снизу в рейтинге чековых аукционов. Между тем Александр Галков полагает, что потенциальная стоимость этого предприятия — $1 млрд. И для такой точки зрения есть определенные основания — достаточно сказать, что на заводе установлено высококлассного импортного оборудования примерно на $500 млн.
Сегодняшнее катастрофическое положение "Промтрактора" определило несколько факторов: сильная иностранная конкуренция, падение внутреннего спроса, связанное с общим спадом производства, обременительная социальная сфера, избыток рабочей силы, не всегда квалифицированный менеджмент.
В мире существует только две фирмы, составляющие конкуренцию чебоксарскому "Промтрактору", — американская Caterpillar и японская Comatsu. Собственно Чебоксарский завод промышленных тракторов начали создавать 20 лет назад именно для того, чтобы избежать зависимости от западных монополистов. Соображение было простое: раз мы умеем делать танки, то почему бы не сделать мощный бульдозер?
Оказалось, что сделать хороший бульдозер отнюдь не легче, чем танк. Первые тракторы были весьма ненадежны и неудачно скомпонованы. Потребовались годы, чтобы добиться более или менее приличного качества. Но в изменившихся условиях хозяйствования достигнутый, казалось, высокий уровень качества стал неприемлемым.
Открытость экономики и постоянно снижающийся реальный курс доллара значительно изменили условия на внутреннем рынке: привлекательность американских и японских тракторов по критерию "цена плюс качество" постоянно возрастала. Несмотря на огромные изменения реального обменного курса чебоксарский трактор и сейчас относительно дешев. Самый дорогой — трубоукладчик с полным комплектом оборудования, с двигателем мощностью 500 лошадиных сил стоит 900 миллионов рублей, или менее $190 тысяч. Цена аналогичного трактора Caterpillar $350 тысяч. Однако по надежности и долговечности чебоксарский трактор — не конкурент. Согласно справке, предоставленной руководством "Промтрактора", только в I полугодии 1994 года в Россию было поставлено 236 тракторов — аналогов чебоксарских — на сумму $68 млн. В том числе для РАО "Газпром" — 176 штук, АО "Роснефтегаз" — 13 штук, предприятиям золотодобычи — тоже 13 штук.
Генеральный директор "Промтрактора" Валентин Ершов утверждает, что часть тракторов была закуплена на американские связанные кредиты, усматривая в этом — на наш взгляд совершенно справедливо — явную дискриминацию его компании. Хотя, как удалось понять, "Промтрактор" не выдвинул такой программы повышения конкурентоспособности, с которой можно было бы обоснованно требовать помощи от правительства.
Ъ: По нашим сведениям, в 1993 году американский Экспортно-импортный банк предоставил "Газпрому" связанный кредит для закупки 295 тракторов Caterpillar. Представитель банка прямо заявил, что кредит имеет одну цель: поддержку компании Caterpillar, испытывающей серьезные трудности в связи с конкурентным давлением со стороны Comatsu. О "Промтракторе" тогда никто и не вспомнил.
Состояние золотодобывающей промышленности весьма важно для "Промтрактора". Неразбериха, царящая сегодня в золотодобыче (см. Ъ #11, стр. 38-43), в том числе и по вине государства, оставляет старателей без денег даже на текущую деятельность, не говоря уже об обновлении основных фондов. И потому старатели чебоксарских тракторов не покупают. Проблемы золотодобытчиков — задержки государственных платежей за сданное золото, несправедливое налогообложение, отсутствие развитого рынка золота — оказываются и проблемами машиностроителей.
Возникает естественное предположение: сокращение внутреннего спроса может быть компенсировано экспортом в развивающиеся страны: тракторы хотя и не слишком хороши, но дешевы.
Валентин Ершов: Мы много тракторов продали в Китай. Там на каскаде гидростанций порядка 300 наших машин работает. Но с китайцами есть определенные сложности.
Во-первых, китайцы взялись сами решать собственные проблемы — они строят сегодня два завода. Во-вторых, они постоянно навязывают бартер. Но в России уже наелись этими китайскими товарами. В-третьих, когда открылась свободная торговля, отечественные потребители тракторов начали перепродавать наши тракторы без всяких гарантий в обмен на пуховики и всякую бижутерию. В итоге мы отдали свой рынок кому угодно, начиная от "Кемеровугля" и кончая "Амурзолотом". Они торгуют как попало, а мы потеряли имидж.
Ъ: Но есть еще Африка, Бразилия...
В. Е.: По Африке у нас есть очень положительный опыт. В Египет мы продали 5 машин, трехсоттридцатых, это старые, первые. Все работают надежно, несмотря на то что двигатель — воздушного охлаждения. Что касается Бразилии, то слишком велики транспортные издержки.
По нашему мнению, "Промтрактор" может спастись только в том случае, если поставит перед собой целью достижение высокого качества выпускаемых тракторов и послепродажного обслуживания: чебоксарские машины должны стать не хуже иностранных. Необходимо забыть о возможной помощи со стороны правительства, наоборот, рассчитывать на то, что конкуренция будет все более жесткой, в частности из-за дальнейшего сближения внутренних и внешних цен.
Предприятие имеет целый ряд конкурентных преимуществ: качественные и производительные основные фонды, квалифицированный производственный персонал, низкая оплата труда, традиции преданности компании, недавний опыт повышения качества продукции, лучшее по сравнению с конкурентами знание внутреннего рынка. Еще одно преимущество дают иностранные конкуренты: их запасные части и послепродажное обслуживание очень дороги.
Должны быть решены несколько ключевых проблем: повышение квалификации менеджмента, диверсификация структуры выпуска, улучшение послепродажного обслуживания.
Следуя логике достижения результатов, показанной на графике 1, "Промтрактор" сегодня находится на стадии "улучшений в результате анализа". Кое-что уже сделано. За последние годы предприятие фактически стало холдингом: есть несколько дочерних фирм, которые занимаются даже не смежной деятельностью. Однако важно развить деятельность, сопряженную с основным производством.
Идея спасения "Промтрактора" заключается в следующем: использовать квалифицированный персонал и простаивающие производственные мощности (инструментальные, литейные и проч.) для выпуска любой пользующейся спросом — особенно на внешних рынках — продукции. Поскольку экспортные заказы требуют высокого качества, это будет подтягивать уровень каждого звена производственной цепи, что позволит довести и основную продукцию — тракторы — до приемлемой кондиции. Найти внешнего инвестора под относительно небольшие проекты не сложно. Однако реализация последовательности этих небольших проектов должна осуществляться таким образом, чтобы не был потерян контроль над акционерным обществом в целом.
Это может показаться смешным, но чебоксарские промышленники убеждены, что через несколько лет они составят сильную конкуренцию американским и японским тракторам не только в Китае.
Сельское хозяйство: меньше зерна, больше хмеля
Сельское хозяйство Чувашии требует кардинальной структурной перестройки, направление которой должны
определить имеющиеся выгодные факторы.
Чувашия — весьма густонаселенный регион, пахотной земли на одного работника сельского хозяйства приходится мало. Советская традиция предполагала "сбалансированную", но неэффективную структуру посевов. Поэтому довольно много земли используется под экстенсивные культуры. Например, доля выращиваемого зерна в российском урожае составляет примерно 0,8% (для сравнения: доля населения 0,92%, территории — 0,1%).
Нетрудно сделать вывод, что культуры типа зерновых, требующие больших возделываемых площадей, должны уйти из посевной структуры. Если ориентироваться на текущие российские биржевые цены на зерно, то окажется, что на каждого сельского работника Чувашии при условии использования всех площадей под зерновые придется продаж всего на $60 в месяц. А из этих денег надо платить за технику, топливо, транспортировку... Ясно, что заработная плата, если на нее что-нибудь останется, сможет обеспечить лишь полунищенское существование.
Ставка сегодня делается на более эффективные культуры, традиционные именно для этого региона. По объему пока это картофель (3% российского сбора). Но в перспективе — культуры более экзотические.
Чувашия занимает в России почти монопольное положение в производстве хмеля. Эта специализация имеет здесь многовековую историю благодаря соответствующим климатическим условиям и почвам. В 1993 году было собрано 3200 т хмеля. Цена тонны хмеля около $1000, так что доходы пока невелики. Однако организация производства по переработке хмеля на месте может дать значительный эффект, поскольку один килограмм хмелевого экстракта стоит примерно $50.
Чувашские фирмы, связанные с хмелеводством, уже заключили контракт на $3,5 млн с немецкой компанией о поставке оборудования для экстрагирования хмеля. Создана финансово-промышленная группа, куда вошли несколько пивоваренных заводов, банки и хмелеводческие хозяйства.
Перспективы рынка. По словам президента Федорова, принимающего активное участие в развитии хмелеводства в республике, потребность в пиве в России сегодня удовлетворяется отечественной промышленностью на 20%. Все остальное пиво импортное. Из импортного 80-90% — контрабандное или полуконтрабандное. Если рассчитывать хотя бы на наведение таможенного порядка, не говоря уже о планируемом правительством повышении таможенных пошлин, можно ожидать значительного улучшения перспектив пивоваренной промышленности.
Резюме
Сегодня Чувашская Республика — не образец процветания. Однако начатая в ней долгосрочная работа по созданию и развитию конкурентных факторов увеличивает привлекательность региона для инвесторов, в том числе и внешних. Вероятно, значительных скорых результатов от такой работы ждать нельзя, она даст преимущества в более отдаленной перспективе. Зато эти преимущества обеспечат региону в будущем устойчивый рост (если, конечно, экономика страны в целом хотя бы перестанет стагнировать).
Интервью с президентом Федоровым
Николай Федоров родился в 1958 году в чувашской деревне. Окончил Казанский университет (юридический факультет). В конце 1980-х годов работал доцентом Чувашского университета. В июне 1990 года назначен министром юстиции России, находился на этой должности около трех лет. Подал в отставку весной 1993 года после выдвижения Ельциным тезиса "о неконституционности Конституции". С февраля 1994 года — президент Чувашской Республики.
Дружен с Андреем Козыревым, в хороших отношениях с Борисом Федоровым и Сергеем Глазьевым.
На выборах в Думу 1993 года баллотировался по списку Демократической партии России (тогда еще "партия Травкина"). Когда разгорелся чеченский конфликт, вместе с Юрием Скоковым организовал встречу региональных лидеров, на которой резко осуждалась политика Кремля.
Ъ: Николай Васильевич, мешает ли вам Государственный совет (законодательный орган Чувашии)? Известно, что он в основном коммуноаграрный.
Н. Ф.: Однозначного ответа на этот вопрос нет. Все-таки основная проблема — это то, что мы находимся на стадии формирования госсовета как республиканского парламента. Если посмотреть на отдельные примеры, можно увидеть, как очень часто депутаты вторгаются в вопросы, находящиеся не в их компетенции. Например, приехали немецкие предприниматели, хотели 2 миллиона вложить в выращивание и переработку картофеля. За этот вопрос зацепился аграрный комитет Госсовета, сделали его предметом парламентских слушаний и в результате дали такую рекомендацию: новый завод вам строить нельзя, а надо вложить деньги в недостроенный крупный советский гигант. Немцы это увидели и говорят: как же так, деньги же наши? Почему вы вообще начинаете рассматривать этот проект?
Таких примеров много. К сожалению, депутаты — это не какие-то устремленные к знаниям люди, которые хотят освоить парламентаризм. Это действительно в основном ортодоксально коммунистические люди. Что бы он из себя не изображал, он — первый секретарь райкома партии, и это сидит в генах. Но это не значит, что ничего нельзя сделать. Работаем, убеждаем. Когда они без меня принимают решения — это одни решения, когда я прихожу, говорю: что же вы делаете, это же все незаконно, неконституционно, они без тени смущения на 180° поворачивают и решение принимают абсолютно противоположное.
Мне тяжело еще от того, что в основном приходится одному работать. То есть это, наверное, формальный авторитет, они хотят, чтобы сам президент с ними работал. Это не очень приятно констатировать — сильная рука нужна.
Ъ: Какими принципами вы руководствовались при подборе своей команды?
Н. Ф.: Был опыт формирования, или по крайней мере наблюдения, за двумя правительствами Союза ССР, потом пребывания в четырех правительствах Российской Федерации. На первое место я бы поставил порядочность, на втором месте — профессионализм. А все остальное не так важно. Много, наверное, коммунистов в составе правительства, но меня это не интересует.
Ъ: Что вы скажете по поводу острых взаимоотношений регионов с центром? Как далеко вы готовы зайти, если начнется давление со стороны Москвы?
Н. Ф.: Причины конфликта еще в тех временах, когда я был министром юстиции, по этим причинам я и ушел. Когда возникает какой-то вопрос во взаимоотношениях или по оценке каких-то решений, событий, я не привык никогда звонить и узнавать, что это такое и что надо предпринять: сообщите мне, пожалуйста, по телефону из Кремля, что мне надо сделать. И сейчас, когда происходят какие-то события или принимаются решения, я оцениваю их буквальном смысле слова. Беру Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, которые регулируют эти вопросы, и начинаю там искать ответ: как нужно реагировать, оценивать и как себя вести.
Ъ: Но другая сторона, похоже, не часто так поступает...
Н. Ф.: Да, другая сторона, как показывают события, может далеко выйти за пределы правовых рамок. Но это будет означать, в моем понимании, проблему правовой политики и репрессивной, проблему демократии и антидемократии, нравственности и безнравственности... Возможно, я немножко идеалист. Я иногда думаю, может быть, я и не впишусь в
российскую политику.
Ъ: Значит, если будет переход к репрессивной политике, то вы готовы зайти далеко?
Н. Ф.: Абсолютно. Моя мечта россиянина и юриста, чтобы политика стала правовой и нравственной. Сегодня и при моей жизни, может, этого не будет, как не было при жизни деда и отца. Но я не верю, что может быть успех реформы России на пути антиправа. Поэтому я считаю, что мы обречены на успех. Вопрос только, конечно, во времени.
Ъ: Сегодня у вас под окнами стояли пикетчицы с плакатами. Какой-то предприниматель хочет в их доме открыть пекарню, а им кажется это опасным...
Н. Ф.: Я знаю, эта информация до меня доходит. В этом деле самая высокая инстанция — районный суд. Смешно, но эти в общем-то советские традиции сохраняются. Все хотят, чтобы президент решал их проблемы. Сегодня я подумал, что, может быть, в плане создания прецедента это и мой вопрос. Я пригласил двух юристов, чтобы они разобрались и сказали, действительно ли посягает этот арабский предприниматель на нарушение норм. Если он этого не делает, тогда — а история длится уже с осени — представьте все оценки его убытков. Какая бюрократия — городская, республиканская — помешала ему осуществить то, что провозглашено: свободу предпринимательства. Если это получится, я покажу, как надо защищать предпринимателя и наказывать бюрократию.
------------------------------------------------------
Шампиньоны
Выращивание шампиньонов — один из самых выгодных видов растениеводства. Производство очень динамично — полный цикл составляет менее трех месяцев. Внутренний рынок не насыщен, грибы в торговлю уходят прямо с грядки, хотя по технологии они могут храниться в охлажденном состоянии около недели. Есть и экспортные возможности. Чувашские шампиньоны экологически чисты: при их выращивании используются исключительно естественные компоненты без всякой химической подкормки.
Хозяйство по выращиванию шампиньонов АООТ "Агарикус" продало в прошлом году 677 т грибов, в 1993 году продажи составили лишь 171 т (тогда хозяйство являлось подразделением совхоза). Между тем площадь, на которой выращиваются грибы, осталась неизменной — 1 га. Из хронически убыточного хозяйство превратилось в весьма прибыльное. Сделать это удалось новому директору хозяйства Александру Цареву практически без копейки внешних денежных вливаний, а только за счет повышения эффективности и тщательного соблюдения технологий.
"Когда в 1992 году мы решили отделиться от совхоза, над нами все смеялись, — рассказывает главный технолог хозяйства Юрий Обмайкин, — люди со стороны купили всего несколько наших акций. В прошлом году, увидев, как у нас пошли дела, совхоз всполошился. Стали жалобы писать, требовать пересмотра акционирования. Провели собрание акционеров, на нем присутствовал Николай Васильевич (президент Чувашии Федоров. — Ъ). И только после этого собрания вопрос был решен. Часть акций, которую имело Госкомимущество, передали в совхоз, и конфликт угас.
Сегодня "Агарикус" поставляет грибы в Самару, Тольятти, Екатеринбург, Пермь, Челябинск, Казань, Йошкар-Олу и даже в Москву, хотя в столичной области расположены три шампиньонных комплекса с импортным оборудованием. По существу это хозяйство стало российским лидером в своей области. В январе оно провело общероссийскую конференцию грибоводов, в мае планирует уже международную. "Пусть иностранцы посмотрят, как на отечественном оборудовании можно выращивать такие грибы", — говорит Юрий Обмайкин.
"Агарикус" ведет работы по расширению хозяйства. На базе имеющихся помещений создается комплекс на 1,5 га. Если планы будут реализованы, хозяйство выйдет на первое место в стране не только по урожайности, но и по валовому сбору грибов. Заметим, что на ввод нового комплекса специалисты "Агарикуса" планируют затратить всего 2 млрд рублей.
--------------------------------------------------------
Валерий Фадеев