--------------------------------------------------
Налоговые инспекции успешно выполняют планы по сбору налогов, так что оснований ожесточаться у них нет
Модная схема минимизации налогов: внесение товаров в уставный фонд фиктивного предприятия и последующая их реализация
Работа с рублевыми счетами в российских филиалах прибалтийских банков, не требующих от наших фирм регистрации в налоговых органах, весьма рискованна
Весьма вероятна отмена льгот по НДС для жилищного строительства и их сокращение для производства и импорта продовольствия
Ожидается, что средняя ставка импортного тарифа вырастет с 11 до 15%
Вероятно, будут снижены импортные пошлины на ввоз новых автомобилей юридическими лицами и, не исключено, акцизы на табачные изделия
------------------------------------------------------
Баланс налогового нормотворчества — положительный
Несомненным событием экономической жизни последнего месяца стал Указ президента от 21 марта 1995 г. "О признании утратившим силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. #1006", дающий предприятиям право иметь несколько текущих счетов. Это, безусловно, правильное решение, поскольку в условиях нашей банковской системы требование работать через один расчетный счет для любого имеющего филиальную сеть предприятия было убийственным. И если существование нескольких счетов в прошедшем году еще молчаливо допускалось и под штрафы попадали лишь самые ретивые, то открытие нового счета филиалу было совершенно заказано: инструктивные материалы содержали весьма недвусмысленные и, как оказалось, действенные меры влияния на нарушителей (штраф в размере 100 минимальных зарплат и вопрос о ликвидации фирмы в случае повторного нарушения). Это вело к тому, что предприятия должны были проявлять чудеса изворотливости, проводя операции по чужим счетам либо по возможности сворачивая работу филиальной сети. Поэтому отмена этого положения может серьезно облегчить жизнь многим хозяйственникам.
Но не стоит слишком обольщаться и думать о наступлении вольницы: устранение злосчастного пункта еще не свидетельствует о полном отказе контролирующих инстанций от столь эффективного метода, как проверка счетов. По мнению эксперта аудиторской фирмы "ТЭПКО-Аудитор" Елены Петренко, в ближайшем будущем можно ожидать со стороны налоговых органов усиления контроля за очередностью платежей, производимых предприятиями со своих расчетных счетов. Может также возрасти внимание налоговиков к законности операций, проводимых банками по поручению их клиентов (имело ли место использование депозитных счетов как текущих, правильно ли производилось зачисление средств на депозитные счета, с какого счета перечислялись средства на капиталовложения, покупку ценных бумаг и т. д.).
Телеграмма Госналогслужбы РФ (#ВГ-6-13/81) и Минфина РФ (#04-01-01) от 14 февраля устанавливает для предприятий и организаций сферы материального производства, имеющих задолженность (недоимку) по выплатам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды, льготный порядок использования поступающих им средств. Этой телеграммой временно скорректирована очередность платежей предприятия: раньше должники бюджета не имели права тратить со своего расчетного счета ни копейки до погашения задолженности перед государством, сейчас же положение изменилось. Если в первом квартале текущего года такое предприятие не выплачивает дивиденды своим акционерам, то ему разрешили все же пользоваться 30% средств, поступающих на расчетный (текущий) счет, для выплаты заработной платы работникам. Зато уж из оставшихся 70% бюджет заберет себе все ему причитающееся. И если какое-либо предприятие до сих пор не научилось обходить арест своего расчетного счета, то данная телеграмма будет для практикующих бухгалтеров большим подспорьем.
Однако лапидарный текст телеграммы, естественно, не разъясняет некоторых нюансов. Например, касается ли это разрешение предприятий, не выплачивающих дивидендов за весь 1995 год или только за первый квартал?
Другой абзац этой же телеграммы как раз и выключает "счетчик" для неплательщиков: предприятиям отсрочили выплату недоимок по налогам и не стали начислять на эти суммы пени, а начисленные и невзысканные до 1 апреля с. г. пени взыскиваться и не будут. Кроме того, разница авансовых и фактических платежей по налогу на прибыль за четвертый квартал 1994 г. и первый квартал 1995 г. не будет пересчитываться на ставку банковского кредита. Предприятиям, занизившим авансовые платежи по сравнению с фактически полученной прибылью, это положение сыграет на руку — доплата не будет увеличена в пересчете на ставку ЦБ. Если предприятие переплатило квартальные авансовые платежи (в случае, когда фактически полученная прибыль оказалась ниже запланированной), то оно, напротив, потеряет дополнительные деньги. Так что особо ретивые налогоплательщики оказываются в проигрыше.
Опубликованием этой телеграммы налоговая служба не дает должникам полной индульгенции: выплаты отсрочены, да и то на квартал, задолжавшие государству предприятия получили теоретическую возможность расплатиться, однако реальное пространство маневра существенно уже — ведь кардинальных перемен в условиях хозяйственной деятельности в реальном секторе экономики не произошло, а следовательно, и доходам, за счет которых могут быть покрыты старые долги, взяться неоткуда.
Опубликованное в Ъ #9 новое "Положение о бухгалтерском учете и отчетности в РФ", введенное приказом Минфина РФ от 26 декабря 1994 г. #170, уже вызвало много противоречивых откликов.
По мнению эксперта фирмы ПАКК Вадима Финогенова, этот документ содержит как безусловно положительные, так и отрицательные стороны. К положительным можно отнести сведение положений о бухучете и отчетности и о документообороте в единый документ. Так, в настоящее время предприятие имеет право само разрабатывать и применять формы ведения учета, а не пользоваться в обязательном порядке формами образца 1937 года. Еще в недавнем прошлом фирма могла быть элементарно оштрафована налоговиками именно за отсутствие в ее учете какой-либо справки или отчета по форме тех "бородатых" лет. Конечно, в этом случае речь идет о придирках, но сама возможность таких действий была закреплена в нормативных документах. Теперь атавизм ликвидирован, что, конечно, радует.
Отрицательной же стороной нового положения, отметил г-н Финогенов, является исчезновение прямого указания на особый порядок предоставления отчетности предприятиями с иностранными инвестициями вкупе с нечеткими ссылками на то, какие все же отчеты должны составляться такими предприятиями. Согласно пункту 75 разбираемого положения — годовые и "иной периодичности... в случаях, предусмотренных налоговым и иным законодательством". Вот эта "иная периодичность" и привела в замешательство всех бухгалтеров совместных предприятий: представлять ли им все-таки отчеты за первый квартал 1995 г. или нет? Если не представлять, то это может грозить штрафами, если представлять, то дополнительные трудовые и материальные затраты на работу бухгалтеров предприятию также гарантированы. И наиболее осторожные СП сейчас готовят квартальные данные — на всякий случай.
Письмо Госналогслужбы РФ и Минфина РФ "О внесении изменений и дополнений в письмо Минфина России и Госналогслужбы России от 21.09.94 #130, от 23.09.94 #НП-6-01/362" (#799 от 24 февраля 1995 г.) внесло необходимые коррективы в порядок расчета базы для уплаты налога на прибыль банков. Согласно сентябрьскому письму в состав доходов банков, осуществляющих транзит централизованного кредита, включалась лишь маржа, что запутывало ситуацию (непонятно было, почему величина полученных банком процентов не учитывается как его доход, а величина уплаченных процентов — как его расход). Сейчас Минфин разъяснил, что в состав доходов банков "в целях налогообложения принимается учетная ставка Центробанка России, увеличенная до трех пунктов".
Дополнительно введены льготы по налогам (полностью освобождаются от налогообложения) на доходы от депозитарных услуг по размещению КО и по операциям, связанным с выполнением функций платежного агента по договору с Минфином; на доходы в виде положительных курсовых разниц от переоценки ГКО (убытки, полученные в виде отрицательной курсовой разницы от переоценки ГКО, при этом не уменьшают налогооблагаемую базу); на сумму разницы между ценой реализации (погашения) и ценой приобретения (сверх номинальной стоимости) КО в пределах процентов по текущему курсу на дату покупки и продажи. Указанные льготы призваны сделать деятельность банков по обслуживанию госдолга более привлекательной в налоговом плане, а также частично исправить существовавшие до сих пор неточности и казусы. Тем, собственно говоря, это письмо и хорошо.
Правительством РФ 20 февраля с. г. принято постановление #144 "Об утверждении положений о фондах социального развития налоговых органов и налоговой полиции Российской Федерации" и утверждены два соответствующих положения. Постановление принято "во исполнение" августовского еще указа президента о фондах развития налоговых органов, хотя в последнем правительству отводился на разработку этих положений лишь месяц.
Принятые документы отличает немногословность и, как водится, некоторая недружественность к налогоплательщику. Пункты 7 обоих положений, устанавливающие порядок возврата сумм штрафов и отчислений, взысканных с налогоплательщиков неправомерно, гласят, что этот возврат осуществляется за счет средств централизованного фонда. А теперь представим ситуацию, когда налоговики предъявили к вашей фирме необоснованные претензии, вы им заплатили (а куда деваться?), предъявили иск в суд, и суд его удовлетворил. Ободренные поддержкой суда, вы заявляетесь в налоговую инспекцию/полицию. И тут вас ждет полное разочарование: централизованный фонд, из которого вам должны вернуть сумму штрафов, пуст, деньги израсходованы "на развитие социальной инфраструктуры налоговых органов", а когда будут новые суммы — неизвестно. Собственно говоря, деньги вам обязательно вернут, но время... А как учили классики — "атомы времени суть элементы прибыли".
Практика налоговых служб
Налоговая инспекция. Жизнь Государственной налоговой службы на днях была отмечена новой победой — на состоявшейся 7 апреля очередной пресс-конференции ее руководитель Владимир Гусев заявил, что налоговые инспекции обеспечили в первом квартале поступление в федеральный бюджет 21,4 трлн руб. — почти четверть запланированного годового сбора налогов (из 175 трлн руб. предусмотренного бюджетом годового дохода налоговая служба должна обеспечить поступление 97,4 трлн руб.). Поэтому у налоговиков есть уверенность в том, что они обеспечат годовые поступления. Предприниматели, видимо, могут слегка перевести дух — поскольку планы выполняются, особо свирепствовать мытари не должны.
Впрочем, и расслабляться не стоит — по словам г-на Гусева, за прошлый год был проверен каждый третий налогоплательщик из числа юридических лиц, и в году нынешнем налоговики темпов снижать не собираются. Тем более что, как заявил начальник Госналогслужбы, на данный момент в основном решены вопросы усиления мощи налогового ведомства. Создана солидная материально-техническая база и укомплектован штат квалифицированных специалистов (сейчас их около 160 000, что выводит налоговую службу в число крупнейших ведомств).
Основная проблема, которая, по мнению г-на Гусева, мешает собирать налоги в полном объеме — кризис платежной системы. Другую проблему, препятствовавшую ранее наполнению бюджета, — отказ регионов перечислять налоговые поступления в федеральный бюджет (в прошлом году около 30 регионов принимали решения о приостановлении платежей в федеральный бюджет) — уже удалось успешно решить. Наиболее упорный неплательщик — Якутия — недавно сдался и с 1 апреля перечисляет все причитающиеся платежи.
Подтвердив, что никаких коренных изменений налоговой системы России "не предполагается и не должно быть в принципе", Владимир Гусев тем не менее высказался за ее упрощение. По его мнению, одним из наиболее эффективных способов такого упрощения было бы сокращение количества налогов (на сегодня их 43), учитывая, что около 85% всех налоговых поступлений дают всего пять основных налогов — НДС, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, налог на природные ресурсы и акцизные сборы. Однако эксперты Ъ вынуждены констатировать, что разговоры о желательности сокращения количества налогов ведутся уже не менее двух лет, но реальных шагов в этом направлении пока нет.
Налоговая полиция. В жизни этого налогового департамента недавно произошло событие весьма примечательное — с 27 марта по 7 апреля в Москве прошел первый семинар для работников департамента налоговой полиции России, который проводили специалисты из США. Прибывший на церемонию вручения дипломов выпускникам семинара заместитель начальника управления расследований федерального налогового управления США Пол Мияхара отметил, что налоговые нарушения, как правило, связаны с другими преступлениями. Примером этого может служить арест в тридцатых годах знаменитого мафиози Аль Капоне за неуплату налогов, да и многие громкие дела о шпионаже начинались именно с выявления налоговых нарушений.
По словам сотрудника Департамента налоговой полиции Вячеслава Комиссарова, наиболее интересным проведенный семинар оказался для полицейских, специализирующихся на выявлении налоговых преступлений, совершаемых физическими лицами, — именно этим вопросам было посвящено большинство лекций. Кроме обложения физических лиц, обсуждались, в частности, проблемы раскрытия налоговых нарушений в увеселительных заведениях — барах, казино, ипподромах, которые часто используются для отмывания денег. Российской налоговой полицией эта сфера до сих пор была мало изучена и слабо проверялась. Возможно, что, опираясь на опыт американских коллег, наши фискальные службы будут пытаться наверстать упущенное, к чему представителям этих видов бизнеса следует быть готовыми.
Представители американской стороны, в свою очередь, пытались найти с помощью российских коллег способы борьбы с русскими криминальными структурами, действующими в Америке. Эти группировки занимаются новыми для правоохранительных органов США видами деятельности, например, отмыванием денег в сфере торговли бензином — этого никогда раньше в Америке не было. Да и в целом ознакомиться с работой налоговой полиции России было для американцев интересно. Не меньший интерес к принципам работы родной налоговой полиции проявляют, вероятно, и российские бизнесмены. Попробуем удовлетворить это любопытство — в той мере, в какой корреспонденту Ъ с его вопросами шли на встречу весьма скрытные полицейские.
Сотрудники налоговой полиции любят приводить такой пример. Налоговый инспектор выявил на складе неоприходованный товар. Проверяемый простодушно заявляет, что понятия не имеет, откуда этот товар взялся и кому принадлежит. И на этом, как ни смешно, налоговый инспектор вынужден откланяться, поскольку действия его ограничены законом. В частности, для наложения штрафных санкций налоговику необходимо найти сокрытие объектов налогообложения. В данном случае товар еще не продан, а следовательно, и налогового преступления как такового нет. А злой умысел не является преступлением, да его еще и доказать надо. Можно только наложить штраф за небрежное ведение бухгалтерского учета, но эти штрафы ввиду своей малости никого не волнуют — неуплаченные налоги окупят их с лихвой. Кроме того, если предприятие этот штраф не заплатит, то в бесспорном порядке его не взыщут, а потянут в суд, а там процедуру надо соблюсти, но главное, чтобы еще и ответчик явился.
Поэтому налоговая полиция, получив информацию о неоприходованном товаре на складе, не задает напрасных вопросов, а путем оперативных мероприятий старается выяснить, куда отправится товар и куда поступит оплата за него. Проверит, откуда этот излишек появился, кому и как за него заплачено. И только имея все факты на руках, налоговая полиция заявится к нарушителю.
Примерный порядок подготовки операции выглядит следующим образом. Из налоговой инспекции, органов МВД, ФСК, валютного контроля или от частного осведомителя время от времени поступает информация о возможном налоговом преступлении. Оперативники собирают информацию: действительно ли имело место сокрытие налогов, где можно найти материалы, подтверждающие факт сокрытия. После выяснения этих вопросов наступает этап реализации оперативной информации, то есть изъятия документов у нарушителя.
Полученные документы проверяются, на основании чего составляется акт проверки. В случае возникновения затруднений — например, отчетность неполна или запутанна — к проверке подключаются работники контрольно-ревизионного подразделения, где сосредоточены наиболее квалифицированные аналитики. На основании данных проверки контрольно-ревизионное управление подготавливает проект решения о наложении штрафных санкций и возбуждении уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела берет на себя отдел дознания, который в установленные законодательством сроки (10 дней) готовит все необходимые для этого документы и передает их в органы внутренних дел.
Если предприниматель, подвергшийся санкциям, пытается оспорить действия налоговой полиции через суд, то в дело вступает юридическое подразделение налоговой полиции, задачей которого и является отстаивание интересов налоговой полиции в арбитражных судах.
Следует отметить, что юридическое подразделение все чаще вынуждено включаться в работу: только в Санкт-Петербурге за прошлый год было подано 32 иска к налоговой полиции. Впрочем, хотя общая сумма исков превысила 14 миллиардов рублей, отспорить налогоплательщикам удалось лишь 286 млн.
Столь небольшой процент удовлетворенных исков объясняется тем обстоятельством, что руководители предприятий обращаются в суд даже в совершенно безнадежных случаях, не имея никаких фактов в свою защиту. Сами работники налоговой полиции прокомментировали эту ситуацию так: "К вам пришли, начислили миллиардный штраф. Вы знаете, что виноваты, но платить не хочется. А пошлина в арбитражном суде всего 410 тысяч рублей, так отчего бы не рискнуть, вдруг удастся что-нибудь выиграть. Вот и играют — как в лотерею".
Иногда на безнадежные иски предпринимателей толкают юристы, желающие подзаработать на процессе. Таких "защитников" налоговики определяют сразу — те, как правило, стараются затянуть рассмотрение дела, назначают всяческие сверки и проверки, требуют проведения экспертиз. Тактика, как правило, малоэффективная, но понятная — юристы получают почасовую оплату за сидение в суде.
Если же предприятие не оспорит акт проверки в судебном порядке, но тем не менее не выполняет предписаний налоговой полиции по уплате штрафов (бывает и такое), полиция через налоговую инспекцию выставляет на расчетный счет предприятия инкассовое поручение. Если на расчетном счете не хватает средств для уплаты штрафа, взыскиваются средства с валютного счета предприятия. Кроме того, налоговая полиция может взыскать средства в оплату штрафа предприятия с его дебиторов. Следующим этапом может стать административный арест имущества предприятия с его последующей реализацией. И последнее средство — возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) налогоплательщика.
Предпринимательская практика
Широко распространившиеся в последнее время схемы минимизации налоговых платежей связаны с тем, что товарные взносы в уставный фонд могут вноситься как по себестоимости продукции, так и ниже или выше себестоимости. Конкретная схема выглядит так. Есть партия товара, которую надо продать. Чтобы не платить налоги, создается новая фирма, и товар вкладывается в уставный фонд по цене, близкой к рыночной. Разница цен между себестоимостью продукции и стоимостью, по которой она вносится в уставный фонд, зачисляется на счет 83 "Доходы будущих периодов", который не учитывается при налогообложении. На этом счете она может висеть сколь угодно долго. Затем товар продается с минимальной наценкой, с которой и платятся налоги.
Та же схема используется и при организации совместной деятельности. Здесь разница между стоимостью продукции и стоимостью ее внесения в фонд совместной деятельности даже не учитывается вообще. Поэтому многие предприниматели заключают договор о совместной деятельности, вносят туда товар по цене выше себестоимости, продают его, изымают деньги из фонда совместной деятельности, вновь закупают товар, вносят в фонд и... получают штрафные санкции от налоговой инспекции.
Дело в том, что партнеры могут извлекать из совместного проекта только прибыль. Основной капитал можно изъять лишь при расторжении договора о совместной деятельности или путем предоставления займов, помощи и других временных выплат учредителям. Чтобы схема работала длительное время, нужно закрывать старый договор о совместной деятельности и заключать новый. Но у налоговых органов могут возникнуть возражения, если новый договор будет заключаться под каждую сделку.
Еще одна часто встречающаяся ошибка, связанная с договорами о совместной деятельности. Есть две фирмы, которые заключают договор о совместной деятельности. Одна вносит деньги, а вторая — трудовое участие. Первая фирма направляет деньги на вторую с формулировкой "на совместную деятельность", а вторая эти деньги пускает на зарплату, то есть оплачивает свое трудовое участие за счет партнера. Налоговиками такая ситуация рассматривается чаще всего как финансовая помощь, и перечисленные суммы облагаются НДС с уплатой соответствующих штрафных санкций.
С совместной деятельностью связан один казус, вызвавший смятение в рядах предпринимателей. Недавно были опубликованы изменения к плану счетов бухгалтерского учета, в комментарии к которым ("Финансовая газета", #7) начальник методологии и бухгалтерского учета Минфина г-н Бакаев заявил, что счет 77 "Расчеты по совместной деятельности" отменяется в связи с тем, что в новом Гражданском кодексе, первая часть которого вступила в действие, нет такого понятия. Значит, фактически это надо понимать как запрещение совместной деятельности. Но дело в том, что все вопросы, касающиеся договорного права, в том числе и совместной деятельности, освещаются во второй части ГК, которая пока не принята парламентом. Следовательно, заявлению г-на Бакаева, видимо, не стоит придавать слишком большого значения — с таким же основанием он мог заявить об отмене вообще всех договорных отношений в России.
Предприниматели могут столкнуться и с такой проблемой. Не секрет, что многие фирмы сегодня содержат вооруженную охрану. Оружие покупается официально и ставится на баланс, а поскольку это имущество дорогое и рассматривается как основные средства, то оно амортизируется — хотя бы для того, чтобы снизить платежи по налогу на прибыль и имущество. Однако в действующих нормативных актах, определяющих нормы амортизации, про оружие ничего не сказано. В ответ на многочисленные запросы, по свидетельству опрошенных нами аудиторов, Минфин предложил фирмам списывать амортизацию за счет прибыли. Это значит, что амортизация оружия в общие амортизационные отчисления не включается, что может грозить большими убытками структурам, обремененным охранными службами, и самим охранным фирмам.
И наконец, поучительный пример из серии "жадность фраера сгубила". Сегодня многие предприятия, акционированные исходя из символических оценок стоимости своих основных фондов, проводят их переоценку и, соответственно, увеличивают уставный капитал и номинал акций. Кроме соображений престижа — показать, какие они большие и солидные, — есть при этом и чисто практические выгоды. Дело в том, что действующее законодательство предусматривает возможность создания предприятиями резервного фонда — до 25% уставного капитала, взносы в который не включаются в состав налогооблагаемой прибыли. Поэтому некоторые руководители предприятий рассуждают незатейливо: увеличим уставный фонд до 100 млрд и сможем вывести из-под налога 25 млрд. И увеличивают фонд, скажем, за счет увеличения номинала акций.
При этом чаще всего получается, что новый номинал и, соответственно, балансовая стоимость акций в несколько раз превышают их рыночную стоимость, и при попытке продать с баланса пакетик своих акций (скажем, для пополнения запасов наличности или привлечения новых акционеров) предприятие сталкивается с серьезными проблемами. Дело в том, что предприятие может продать свои акции ниже номинала только при наличии нераспределенной прибыли, достаточной, чтобы компенсировать эту разницу. А эта нераспределенная прибыль подлежит налогообложению. Предположим, что акции имели номинал 1 тыс. руб. и курсовую стоимость 5 тыс. руб., а их переоценили до 100 тыс. (курсовая стоимость при этом осталась прежней, поскольку реальное обеспечение акций не увеличилось). Для того чтобы продать 1000 своих переоцененных акций по курсовой стоимости, предприятие должно иметь 95 млн руб. нераспределенной прибыли, с которых бюджету причитается 36 млн руб. налога на прибыль, то есть 36 тыс. руб. налога на каждую акцию, проданную за пять тысяч. Ситуация в высшей степени разорительная.
И еще об одной рискованной схеме. Сейчас некоторые фирмы пытаются прятать средства от налогообложения на рублевых счетах в прибалтийских банках. Фирма открывает рублевый счет, благо прибалтийские банки с готовностью предоставляют российским бизнесменам такие услуги, и проводит через него все расчеты. Изюминка в том, что прибалтийские банки не обязаны сообщать об открываемых счетах российским налоговым органам. Соответственно, не требуют они от клиентов при открытии счета и справки о постановке на учет в российских налоговых инспекциях.
Однако открытие такого счета отнюдь не гарантирует от необходимости платить налоги, поскольку в соответствии с действующим законодательством любые перечисления за границу облагаются налогом у источника выплат. А использование рублевого счета в этих операциях приводит только к дополнительным проблемам, поскольку рубли можно использовать только для внутренних расчетов, а за границу переводить нельзя. Сделку с инофирмой можно провести в рублях, только если она имеет официально зарегистрированное представительство в России. Но и тогда перечислять рубли можно только на рублевый счет, который находится в России.
Предприниматели, использующие рублевые счета в прибалтийских банках, часто оправдываются тем, что рубли за границу не переводят, а платят на корсчет банка здесь, в России. Но в платежке, которая при этом выписывается, указывается счет в зарубежном банке, на который переводятся рублевые средства. Это является достаточным основанием для санкций со стороны органов валютного контроля.
Вторая распространенная ошибка при использовании этих схем — в платежке стандартно присутствует формулировка "НДС и спецналог в том числе". Это еще одно нарушение, вытекающее из закона о налоге на добавленную стоимость: НДС — внутренний налог России, который конвертации и перечислению за рубеж не подлежит. И невнимательным предпринимателям это положение объяснят представители органов валютного контроля, а если совсем не повезет — ФСК.
Свежие новости о том, кто и сколько будет платить налогов
В конце апреля ожидаются существенные изменения в налоговых законах. В первую очередь, должны быть приняты изменения к законам об НДС и прибыли. Возможно появление и нового закона об акцизах, хотя более вероятна его задержка на месяц из-за учета поправок Совета Федерации. Наконец, возможно принятие Госдумой нового закона об основах налоговой системы.
Приятные и неприятные неожиданности с НДС и налогом на прибыль. В начале апреля Дума повторно (после работы согласительной комиссии с Советом Федерации) приняла два закона о поправках — в налоге на прибыль и НДС. Очевидно, что главная задача предусмотренных изменений в законах — обеспечить поступление доходов бюджета 1995 года в запланированном объеме. При этом все изменения по закону о поправках к НДС (наиболее важном для бюджета) были приняты согласительной комиссией единогласно, что позволяет сделать заключение о высокой вероятности его прохождения через Совет Федерации. По налогу на прибыль одно разногласие осталось непреодоленным — Дума настаивает на снижении верхней планки регионального налога на прибыль с 25 до 22%, а Совет Федерации, выражающий интересы регионов, выступает против. Это разногласие могло бы стать принципиальным, но позиция Совета Федерации сильно ослаблена тем, что он уже утвердил бюджет на 1995 год, где как раз и заложены упомянутые региональные 22% (что в сумме с федеральными 13% составит 35% вместо действующих 38% налога на прибыль).
Таким образом, оба федеральных закона имеют весьма высокие шансы быть принятыми Федеральным собранием, подписанными президентом и опубликованными в конце апреля 1995 года с введением в действие задним числом — с 1 апреля.
Наибольшие новшества, причем большей частью в пользу бюджета, содержит закон о поправках к НДС. В первую очередь это отмена льгот по НДС (и спецналогу) для жилищного строительства. Учитывая, что в жилищном строительстве доля зарплаты составляет около 40-53% от себестоимости (а по другим составляющим суммы НДС возмещаются), это приведет к увеличению себестоимости жилья примерно на 8-10%, что, несомненно, будет включено и в его цены. Однако в случае сохранения льготы из бюджета выпадало бы около $2 млрд, а на это пойти трудно.
Другое, не менее значительное новшество — сокращение льгот по продовольственным товарам. До сих пор все импортируемое продовольствие освобождалось от НДС, а отечественное облагалось по ставке 10%. С момента вступления в силу закона импортируемое продовольствие будет облагаться НДС наравне с отечественным. А отечественное будет облагаться по ставке 10% (равно как и товары для детей) — только по ограниченному списку правительства РФ. То, что правительство не станет слишком расширять этот список, следует хотя бы из планируемого повышения таможенных пошлин на импортируемое продовольствие.
К тому же если правительство не станет слишком торопиться с принятием этого списка (а средний срок принятия подобных решений правительства — три месяца), то в период после вступления в силу федерального закона и до вступления в силу соответствующего постановления правительства будет действовать ставка 20% по всем видам продовольствия. Учитывая, что в 1994 году импорт продовольствия составил $7 млрд (при внутреннем производстве в 50 млрд руб.) и то, что в крупных городах, особенно в Москве, доля импортного продовольствия особенно велика (около 70%), а также низкую эластичность спроса по продуктам питания, можно уверенно прогнозировать существенный скачок цен на продовольствие после вступления закона в силу. Можно также прогнозировать и проблемы для импортеров, "закладывающихся" на подпадение своих товаров под список, — может так случиться, что один цикл оборота для них окажется весьма накладным.
Помимо отмены льгот по жилищному строительству и по продовольствию, новый закон предусматривает также изменения в порядке уплаты НДС иностранными фирмами. Теперь если иностранная фирма не имеет зарегистрированного представительства, то НДС будет взиматься у российской компании — покупателя ее товаров, работ, услуг, то есть у источника выплат.
Четвертое существенное изменение (на этот раз в пользу налогоплательщика), вносимое законом, касается порядка возмещения НДС. Согласно действующему закону об НДС, налог, полученный предприятием при реализации продукции от покупателя, может списываться только на материальные ресурсы, стоимость которых фактически отнесена в отчетном периоде на издержки производства и обращения. Теперь НДС можно будет списывать не на фактически использованные, а на оплаченные ресурсы. Это существенно снизит потери от инфляции предприятий с длительным циклом производства, требующим формирования больших запасов сырья и комплектующих.
Основное изменение в налогообложении прибыли — снижение регионального "потолка" налога на прибыль с 25 до 22% (и общего "потолка" налога с 38 до 35%) — уже не новость, поскольку оно заложено в принятом бюджете на 1995 г.
Другое новшество: головные организации будут теперь уплачивать налоги в региональные бюджеты за свои филиалы (пропорционально численности занятых или стоимости основных фондов и по ставкам, действующим в соответствующих регионах). Сейчас филиалы рассчитываются с региональными бюджетами самостоятельно, что, кстати, зачастую приводит к двойному налогообложению — сначала прибыль филиала облагается налогами в регионе, а затем те же средства еще раз облагаются налогом в головном офисе в составе консолидированной прибыли всего предприятия.
Наконец, к числу плательщиков налога добавлены сельскохозяйственные предприятия индустриального типа, определяемые по перечню, утверждаемому законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации (остальные сельскохозяйственные предприятия не платят ни налог на прибыль, ни налог на превышение нормативной заработной платы).
Самый основной закон по налогам. Новый Закон "Об основах налоговой системы РФ" был принят Государственной думой в первом чтении и разослан по региональным парламентам, поскольку по Конституции он относится к вопросам совместного ведения федерации и ее субъектов. Вот основные новшества, предлагаемые в проекте закона.
1. Санкции к налогоплательщикам могут применяться только по результатам выездной проверки. Сейчас, как неоднократно заявляли сами налоговики, подавляющее большинство штрафов начисляется по результатом не выездных, а документальных проверок, то есть проверок сдаваемой налоговой отчетности.
В случае несогласия плательщика с материалами выездной проверки он может не подписывать акта проверки и апеллировать к руководителю налогового органа. Последний обязан устроить в двухнедельный срок "разбор полетов". Процедуры "разборов" и апелляций достаточно ясно описаны, и их нарушение влечет за собой признание санкций незаконными.
2. Размер штрафа предполагается в размере 50% от неуплаченной суммы налога (помимо уплаты основной суммы недоимки), а не троекратный, который действует сейчас. За каждый день просрочки платежа предусмотрена пеня в размере не выше 0,3%. Налоговая инспекция имеет право взыскания этих сумм (кроме суммы недоимки, которая взимается в бесспорном порядке) только в случае, если недоимщик в течение двух недель после вручения предписания не уплатит сумму санкций и не подаст иск в суд или арбитражный суд о признании незаконными действий налогового органа.
3. Налоговые и финансовые органы лишаются права издавать нормативные акты по вопросам налогообложения, то есть самим устанавливать для себя правила игры, как сейчас. За ними остается лишь право издавать методические указания для нижестоящих органов. Это означает, что в случае разбирательства дела в суде могут рассматриваться лишь законы и их толкования органом, их издавшим. В принципе, это положение совершенно справедливо, но возникают серьезные сомнения в его реализуемости в нынешних условиях, когда законы сплошь наполнены неясностями, а прецедентное право, характерное для англо-американской судебной системы, не действует в России.
4. Плательщик имеет право на бесплатное получение информации в налоговых органах об изменениях в налоговых платежах. Нарушение этого права лишает налоговый орган возможности налагать санкции.
Несмотря на довольно радикальные изменения, прохождение проекта через Думу кажется вполне вероятным. Депутаты достаточно наслышаны о негативных примерах практики налоговых служб от своих избирателей, и общее настроение в отношении этой практики отрицательно и явно клонится к тому, что их деятельность необходимо регламентировать жестче.
С другой стороны, заметим, что если депутаты найдут законопроект излишне мягким в отношении банков и при этом подтвердятся слухи, что он готовился юристами, работающими в группе "Мост", то многие положения проекта могут претерпеть существенные изменения. Таким образом, новый закон может ждать и нелегкая судьба, но если он будет в результате принят (а вероятность этого, повторим, достаточно высока), он, несомненно, внесет принципиальные изменения в отношения налоговых органов и налогоплательщиков.
Свежие новости о том, кто и сколько будет платить импортных пошлин
В своем докладе на расширенном заседании правительства 24 марта Виктор Черномырдин сформулировал основные принципы регулирования внешней торговли в 1995 году. Надо сказать, что новизной они не отличаются, — разговоры об отказе от нетарифных методов регулирования внешней торговли начались еще год назад, а уж о том, что внешнеторговые льготы подрывают бюджет, говорят аж с 1992 года. И только сейчас "новая" система регулирования внешней торговли начинает обретать реальные контуры.
Первым шагом на пути к тарифному регулированию стал прошлогодний указ президента, отменивший квотирование и лицензирование экспорта. За ним — уже в этом году — последовали еще два указа, один из которых отменил все индивидуальные внешнеторговые льготы, второй — институт спецэкспортеров (Ъ писал об этом в #9). Почти сразу после этого президент утвердил принятый Госдумой закон о внешнеторговых льготах, в котором определен порядок их получения (см. Ъ #10). Завершить же формирование новой системы регулирования ВЭД, а заодно и решить бюджетные проблемы, правительство предполагает в самом скором времени, с принятием опять же "новой" концепции формирования ставок импортного тарифа (см. Ъ #7).
Как мы уже неоднократно писали, ничего принципиально нового в действиях правительства на предмет регулирования ВЭД нет — импортные пошлины, как и раньше, будут устанавливаться исходя из потребностей внутренних производителей и на их благо. Первоначально предполагалось, что ввозные пошлины будут введены для всех импортируемых товаров, минимальная ставка пошлин будет установлена в размере 3% от таможенной стоимости, а максимальная не превысит 30%. Утвердить новый тариф правительство предполагало уже к началу апреля. Однако, как можно заметить, тариф до сих пор не утвержден.
Как удалось узнать Ъ, проект постановления на сей счет находится на доработке в ведомствах, курирующих внешнюю торговлю, и в правительство на согласование и утверждение не поступал. И хотя позиционные бои за пошлины еще только начинаются, уже можно говорить о том, как будет выглядеть новый тариф.
Во-первых, беспошлинный импорт будет сохранен в основном на товары, в самой России не производимые и нужные, в частности, для развития импортзамещающих производств (насколько нам известно, пока речь идет об оборудовании для топливно-энергетического комплекса). То есть нулевые пошлины предполагается установить на комплектующие и материалы, закупаемые по импорту для отмеченных целей.
Во-вторых, до 5% будет повышена минимальная ставка ввозной пошлины для товаров, ранее ею облагавшихся (напомним, изначально речь шла о 3%). В-третьих, максимальная ставка не превысит 30%, исключение, как и прежде, составят предметы роскоши (к коим относятся яхты, изделия из драгметаллов и камней etc.), оружие и боевая техника, летательные и космические аппараты — для них предполагается сохранить ныне действующие пошлины (от 60 до 100%). Для ряда товаров, например, для пневматических шин, спирта этилового, автомобилей, дросселей и трансформаторов, комплектующих для радиоэлектронной аппаратуры, установление тридцатипроцентной пошлины будет означать ее реальное снижение (ранее пошлины на эти товары составляли от 40 до 100%).
Кстати, по словам начальника тарифного управления МВЭС Александра Данильцева, вопрос о снижении импортных пошлин на новые легковые автомобили практически решен, но какой именно будет ставка пошлины, пока неизвестно.
Предполагается, что она будет установлена в размере 30% против сегодняшних 46% (по новым автомобилям, ввозимым юридическими лицами). Но при этом говорить о том, что снижение коснется всех указанных товаров, пока рано — как это не раз уже бывало в подобных случаях, все может быть переиграно в самый последний момент.
На сегодня совершенно точно определились товарные группы, по которым однозначно произойдет изменение пошлин. В первую очередь это продовольствие (пошлины будут увеличены) и комплектующие для машин и механизмов (пошлины будут снижены). Вопрос о конкретных ставках пошлин на продовольствие еще не решен, но подход к их формированию известен. По уверениям правительства, резких скачков не произойдет, предполагается лишь повысить до 5% пошлины на товары, ранее облагавшиеся по минимальным ставкам (например, для сухого молока пошлина была установлена в размере 2%, для орехов — 1%, а сахар-сырец, растительное масло и маслины ввозились беспошлинно).
Причем импортерам продуктов питания можно только посочувствовать — помимо повышения пошлин их скорее всего ожидает введение НДС на ввозимое продовольствие. Ъ уже писал, что у этой идеи много сторонников: ее поддерживают в Минфине, ГТК, МВЭС и правительстве. Как рассказали Ъ в аппарате правительства, НДС на импортное продовольствие будет, вероятно, введен параллельно с введением новых ввозных пошлин, а ставка налога составит 10% от суммы таможенной стоимости и импортной пошлины.
По словам заместителя начальника управления косвенного налогообложения ГТК Елены Цветковой, пошлины на табачные изделия и спиртные напитки не снизят. В частности, в отношении табачных изделий это объясняется тем, что для них уже снижена в пять раз ставка акциза.
В итоге всех перетрясок, как утверждает Александр Данильцев, средневзвешенная ставка тарифа составит 15%, тогда как сегодня она равна 11,2%. И еще: на этот раз правительство обещает, что прошлогодние промахи будут учтены и новые импортные пошлины будут введены в действие в течение полутора-двух месяцев после их опубликования (напомним события годичной давности: измененные ставки импортных пошлин были введены в действие сразу же после их утверждения, без переходного периода, что вызвало недовольство как со стороны импортеров, так и со стороны разработчиков тарифа).
Практически одновременная отмена льгот по уплате таможенных пошлин и корректировка ввозных пошлин в основном в сторону увеличения, по словам правительственных чиновников, преследует две цели — нарастить поступления в бюджет и защитить внутреннего производителя. С другой стороны, в самом президентском указе, отменившем индивидуальные льготы, предусмотрена возможность получения бывшими льготниками компенсации потерь. Более того, первые деньги они уже получили. Так, распоряжением правительства #336-р от 14.03.95 Национальному фонду спорта выделено из федерального бюджета 49,8 млрд рублей в качестве бюджетной ссуды, с оговоркой, что средства будут расходоваться на подготовку спортсменов к летним Олимпийским играм 1996 года и зимним 1998 года.
Понятно, что вслед за НФС в той или иной форме деньги получат и другие. Это подтвердили корреспонденту Ъ в ГТК. По словам пожелавшего остаться неизвестным сотрудника таможенного комитета, сразу же после выхода в свет отменяющих льготы указов в ГТК и правительство стали поступать многочисленные обращения от "спортсменов", Всероссийского общества инвалидов войны в Афганистане и других лишенных льгот организаций с просьбами о компенсации. Как сообщил наш собеседник, большинство этих просьб, вероятно, будет удовлетворено, однако формы компенсации еще не определены.
Пополнить казну призвана и процедура маркировки табака и алкоголя (для алкогольных напитков система маркировки действует с 1 февраля 1995 года, для табачных изделий начинает действовать с 15 апреля). В идеале маркировка должна обеспечить стопроцентное поступление в бюджет таможенных налогов от импорта табака и спиртного. Однако, и это подтверждают в самом ГТК, общий объем необходимых таможенных платежей на эти товары сводил на нет рентабельность их импорта, что и послужило причиной контрабандного ввоза табака и спиртного в Россию. Теперь же, с введением маркировки, импортерам придется платить сполна все пошлины, акцизы и налоги, что не каждому под силу. Поэтому многие фирмы, ранее активно ввозившие сигареты и спиртное, намереваются свернуть бизнес. Понятно, что приведет это отнюдь не к росту поступлений в казну. По словам Елены Цветковой, этим и было вызвано решение о пятикратном снижении ставки акциза на табачные изделия.
Как отмечают в правительстве, будет достаточно двух месяцев для того, чтобы оценить правильность этого шага и сделать соответствующие выводы. Иными словами, если за два месяца поступления в бюджет от импорта табака не возрастут, ставка акциза может быть вновь пересмотрена в сторону снижения.
Основные изменения в механизме тарифного регулирования внешней торговли, произошедшие в январе--апреле 1995 года
| Изменение | Основание | |
|---|---|---|
| 1. | До 15 апреля продлен срок реализации на территории РФ | Постановление правительства #295 от 24.03.95 "О |
| немаркированных импортных табачных изделий | внесении изменений в отдельные решения правительства | |
| РФ по вопросу акцизных сборов на импортные табачные | ||
| изделия" | ||
| 2. | С 15 мая 1995 года отменяются внешнеторговые льготы, | Указ президента #244 от 06.03.95 "О признании |
| предоставленные 34 предприятиям, регионам и отдельным | утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в | |
| отраслям промышленности в индивидуальном порядке | части предоставления таможенных льгот" | |
| 3. | С 11 марта 1995 года отменяются внешнеторговые льготы, | Указ президента #244 от 06.03.95 "О признании |
| предоставленные 25 предприятиям, регионам и отдельным | утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в | |
| отраслям промышленности в индивидуальном порядке | части предоставления таможенных льгот" | |
| 4. | С 25 марта отменен институт спецэкспортеров | Указ президента РФ #245 от 06.03.95 "Об основных |
| принципах осуществления внешнеторговой деятельности | ||
| в РФ" | ||
| 5. | С 25 февраля снижены экспортные пошлины на | Постановление правительства #147 от 20.02.95 "О |
| нефтепродукты и продукты переработки нефти | частичном изменении ставок вывозных таможенных | |
| пошлин, утвержденных постановлением Совета | ||
| Министров — Правительства РФ от 30.10.93 #1103 'Об | ||
| утверждении ставок вывозных таможенных пошлин и | ||
| перечня товаров, в отношении которых они | ||
| применяются'", приказ ГТК #148 от 13.03.95 "О | ||
| внесении изменений в приказ ГТК РФ #452 от 01.09.94" | ||
| 6. | С 18 января 1995 года Россия предоставляет Литовской | Указание ГТК #01-12/105 от 27.01.95 "О применении |
| Республике в торгово-политических отношениях режим | ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, | |
| наиболее благоприятствуемой нации, то есть импортные | происходящих с территории Литовской Республики" | |
| пошлины на ввозимые в РФ товары литовского | ||
| происхождения будут устанавливаться исходя из базовых | ||
| ставок импортного тарифа | ||
| 7. | С 1 января 1995 года российские товары, вывозимые в | Приказ ГТК #167 от 21.03.95 "О первоочередных мерах |
| Белоруссию, не облагаются таможенными пошлинами и | по реализации Соглашения о Таможенном союзе между РФ | |
| сборами за таможенное оформление, а сборы за | и Республикой Беларусь" | |
| таможенное оформление товаров белорусского | ||
| происхождения, ввозимых в РФ, не взимаются | ||
| 8. | С 15 марта отменяются все внешнеторговые льготы, за | Федеральный закон РФ #31-ФЗ от 13.03.95 "О некоторых |
| исключением предусмотренных законами "Об НДС", "Об | вопросах предоставления льгот участникам | |
| акцизах", "О таможенном тарифе" и Таможенным кодексом | внешнеэкономической деятельности", указание ГТК | |
| #01-12/538 от 24.03.95 "О льготах по уплате | ||
| таможенных платежей" | ||
| 9. | С 1 апреля ставка акциза на сигары, сигариллы и | Постановление правительства #295 от 24.03.95 "О |
| сигареты снижена с 6 ЭКЮ до 1,2 ЭКЮ за 1000 штук | внесении изменений в отдельные решения правительства | |
| РФ по вопросу акцизных сборов на импортные табачные | ||
| изделия" | ||
| 10. | С 1 апреля стоимость марки акцизного сбора на | Постановление правительства #295 от 24.03.95 "О |
| импортные табак и табачные изделия снижена с 0,05 ЭКЮ | внесении изменений в отдельные решения правительства | |
| до 0,01 ЭКЮ за марку | РФ по вопросу акцизных сборов на импортные табачные | |
| изделия" | ||
| 11. | С 1 января 1995 года ставка вывозной таможенной | Приказ ГТК #24 от 18.01.95 "О внесении изменений в |
| пошлины на олово снижена с 500 ЭКЮ до 20 ЭКЮ за | приказ ГТК России от 01.09.94 #452", постановление | |
| 1000 кг | правительства #1439 от 30.12.94 "О частичном | |
| изменении ставок вывозных таможенных пошлин, | ||
| утвержденных постановлением Совета Министров — | ||
| Правительством РФ от 30.10.93 #1103 'Об утверждении | ||
| ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров | ||
| в отношении которых они применяются'" | ||
| 12. | С 30 декабря 1994 года импортные пошлины при ввозе | Постановление правительства #1444 от 30.12.94 "О |
| кукурузы семенной не взимаются | частичном изменении ставок ввозных таможенных | |
| пошлин, утвержденных постановлением правительства РФ | ||
| от 30.03.94 #196", приказ ГТК #34 от 20.01.95 "О | ||
| внесении изменений в приказ ГТК РФ от 11.03.94 #94" | ||
| 13. | Товары, ввозимые на территорию РФ представительствами | Соглашение между правительством Российской Федерации |
| ООН для служебного пользования, не облагаются | и Организацией объединенных наций об учреждении в | |
| таможенными платежами | Российской Федерации объединенного представительства | |
| ООН, указание ГТК #01-12/415 от 09.03.95 "Об | ||
| освобождении Представительств ООН от уплаты | ||
| таможенных платежей" | ||
| 14. | Оборудование, строительные машины и механизмы, | Указание ГТК #01-12/275 от 21.02.95 "О некоторых |
| инструменты и иное имущество, используемые | особенностях применения таможенного режима | |
| государственными органами либо под их контролем для | временного ввоза (вывоза) в отношении товаров, | |
| строительства, ремонта или эксплуатации инфраструктуры | временно ввозимых на территорию Российской Федерации | |
| общего пользования в прилегающей к таможенной границе | для строительства, ремонта или эксплуатации | |
| Российской Федерации полосе, могут временно ввозиться | инфраструктуры общего пользования в прилегающей к | |
| на таможенную территорию Российской Федерации с полным | таможенной границе Российской Федерации полосе" | |
| освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и | ||
| налогов, при условии, что такие товары не будут | ||
| использоваться для иных целей, а также отчуждаться | ||
| любым способом или передаваться во временное | ||
| пользование другим лицам | ||
| 15. | Иностранные компании, инвестирующие в российское | Указ президента #73 от 25.12.95 "О дополнительных |
| производство не менее $100 млн, могут рассчитывать на | мерах по привлечению иностранных инвестиций в | |
| снижение вдвое импортных пошлин на ввозимые ими товары | отрасли материального производства РФ" | |
| (за исключением подакцизных) сроком на пять лет | ||
| 16. | При ввозе товаров АОЗТ "Трансевропа" и ПО | Указание ГТК #01-12/399 от 06.03.95 "О внесении |
| "Калининградгазификация" не применяется обеспечение | дополнений в указание ГТК РФ #01-12/501 от 07.06. | |
| уплаты таможенных платежей | 94", указание ГТК РФ #01-12/374 от 01.03.95 "О | |
| внесении дополнений в указание ГТК РФ #01-12/501 от | ||
| 07.06.94" | ||
| 17. | С 15 марта по 1 августа увеличены экспортные пошлины | Постановление правительства #240 от 10.03.95 "Об |
| на минеральные или химические удобрения | экономических условиях функционирования | |
| агропромышленного комплекса Российской Федерации в | ||
| 1995 году" | ||
| 18. | С 1 апреля на 3 ЭКЮ снижена экспортная пошлина на | Постановление правительства #304 от 29.03.95 "О |
| нефть и газовый конденсат. При дальнейшем снижении | вывозной таможенной пошлине и акцизе на нефть, | |
| экспортной пошлины предусмотрено увеличение базовой | добываемую на территории Российской Федерации" | |
| ставки акциза на нефть и газовый конденсат на | ||
| 3400 руб. за каждый ЭКЮ уменьшения пошлины |
Возможные изменения ставок импортных пошлин
| Наименование товара или товарной группы | Действующая ставка импортной пошлины | Наиболее вероятная ставка импортной пошлины |
|---|---|---|
| I. Продовольствие | ||
| 1. Масла растительные | беспошлинно | 5% |
| 2. Сахар свекловичный | 1% | 5% |
| 3. Маслины | беспошлинно | 5% |
| 4. Орехи | 1% | 5% |
| 5. Сухое молоко | 2% | 5% |
| 6. Какао | беспошлинно | 5% |
| II. Автомобили новые | 46% | 30% |
| III. Шины пневматические | 40% | 30% |
| резиновые б/у | ||
| IV. Ковры | 40% | 30% |
| V. Комплектующие для | 60% | 30% |
| радиоэлектронной | ||
| аппаратуры | ||
| VI. Комплектующие и | от 0% до 30% | снижение ставки пошлины |
| материалы для ТЭК | вплоть до полной ее | |
| отмены | ||
| VII. Комплектующие для | от 0% до 30% | снижение ставки пошлины |
| машиностроения | вплоть до полной ее | |
| отмены | ||
| VIII. Табачные изделия | 30%, но не менее 3 ЭКЮ | возможно снижение |
| за 1000 штук | импортного акциза | |
| IX. Каучук и латекс | беспошлинно | 5% и выше |
Сергей Агеев, Ирина Губина, Павел Жуков, Татьяна Мухина, Максим Рубченко, Илья Соловей, Дмитрий Тушунов, Андрей Шмаров
В обзоре использованы материалы, предоставленные фирмами "Русаудит Дорнхоф, Евсеев и партнеры", Business Service Group, ПАКК, "ТЭПКО-Аудитор", "Контур аудит" (Екатеринбург).