Вследствие финансового кризиса реальные доходы бюджета Томской области в 2008 году оказались на 1,3 млрд руб. меньше запланированных. Областные чиновники не исключают, что в январе регион будет вынужден занять около 400 млн руб. на покрытие текущих расходов, а в будущем — разместить очередной облигационный заем на 2,5 млрд руб. Аналитики опасаются, что и без того высокая долговая нагрузка региона может негативно отразиться на его возможности получить новые кредиты.
В минувшее воскресенье губернатор Томской области Виктор Кресс провел первое в этом году аппаратное совещание, на котором были озвучены предварительные финансовые итоги региона в 2008 году. Вице-губернатор Александр Феденев заявил, что для покрытия текущих расходов уже в январе придется прибегнуть к финансовым заимствованиям. По данным департамента финансов, доходы облбюджета составили в минувшем году около 29,3 млрд руб. при запланированных 30,6 млрд руб. «Чтобы закрыть текущие расходы в первом месяце года, нам необходимо 1,4 млрд руб. По оптимистичным прогнозам, мы сможем собрать собственных доходов 887 млн руб., еще 122 млн руб. составят дотации из федерального бюджета. Остальное нужно будет занимать», — уточнил господин Феденев. Он заверил, что проблем с получением этого займа у региона не будет, и добавил, что затем последует более крупное заимствование: «У нас есть проблемы с реструктуризацией областного долга. На эти цели необходимо 2,5 млрд руб.».
В ноябре прошлого года область разместила на ММВБ уже седьмой облигационный заем на 2,5 млрд руб. под 13,75% годовых. В этом году займы обойдутся значительно дороже. «Мы работаем со многими банками, могу назвать Сбербанк и Росбанк. Пока обсуждается ставка в пределах 18% годовых», — сообщил вице-губернатор. Предельный объем государственного долга Томской области на 2009 год установлен в сумме 11,2 млрд руб.
Обладминистрация намерена сократить объем долговой нагрузки на бюджет до 28,5% от собственных доходов региона к 2011 году. Но, поскольку сейчас она превышает 40%, аналитик «Финама» Юлия Голышева полагает, что это может негативно отразиться на возможности региона по привлечению новых кредитов. «С учетом ожидаемого снижения уровня налоговых поступлений в 2009 году существуют риски роста уровня долговой нагрузки выше 50%... По нашим оценкам, в условиях кризиса наиболее вероятными кредиторами бюджета области могут стать крупнейшие российские банки с государственным участием, с которыми Томская область активно сотрудничает, — Сбербанк и ВТБ», — считает аналитик. В 2009 году она ожидает снижения доходов облбюджета примерно на 10% (около 3 млрд руб.).
В декабре 2008 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s (S&P) подтвердило рейтинг эмитента области на уровне «В+» и рейтинг по национальной шкале на уровне «ruA+» (прогноз рейтингов — «негативный»). «В случае если область будет демонстрировать текущий дефицит бюджета вследствие слабого поступления доходов или роста давления со стороны расходов в 2009 году, неспособности организовать необходимое рефинансирование или сохранение рискованного графика погашения долга с большой долей краткосрочных обязательств на 2009-2010 годы, рейтинг окажется под давлением», — предупреждает аналитик S&P Борис Копейкин.
Александр Феденев признал, что пока область «двигается по пессимистичному варианту». Это означает, что средств бюджета едва хватает на финансирование первоочередных расходов. «Все программы развития в первом квартале 2009 года финансироваться не будут», — сообщил он.