Самарские областные власти определились с ведомством, которое станет основным проводником антикоррупционной политики в регионе. В ближайшем будущем эта миссия может быть возложена на уже существующий в структуре правительства департамент по вопросам общественной безопасности, который возглавляет генерал-лейтенант запаса ФСБ РФ, выходец из госкомпании «Рособоронэкспорт» Иван Миронов. Депутаты и политологи считают такое решение необоснованным, поскольку коррупции в исполнительной власти будет противостоять сама же исполнительная власть.
В Самарской области завершается работа над проектом регионального закона о противодействии коррупции. Авторами документа стали областная прокуратура и региональное правительство. Уже 27 января губернская дума намерена рассмотреть документ в первом чтении. Вчера же на заседании рабочей группы при комитете по законодательству, законности и правопорядку областного парламента стало известно, что главным уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики в регионе решено сделать департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. Об этом сообщил присутствовавший на заседании консультант ведомства Игорь Двуреченский. По его словам, департамент уже готовится исполнить новую миссию и даже работает над проектом областной целевой программы по противодействию коррупции. Подробности документа господин Двуреченский не раскрыл.
Департамент по вопросам общественной безопасности входит в структуру правительства области и был создан в январе 2008 года. Он стал преемником департамента по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарской области, существовавшего с мая 2006 года. С осени 2007 года ведомство возглавляет генерал-лейтенант запаса ФСБ РФ, почетный сотрудник органов контрразведки Иван Миронов. До прихода в областное правительство он занимал пост директора по безопасности ООО «ГРУППА АВТОВАЗ», а ранее был директором по особым поручениям госкомпании «Рособоронэкспорт». Назначение господина Миронова на этот пост стало первым кадровым решением Владимира Артякова (также выходец из Рособоронэкспорта. — „Ъ“), ставшего в августе 2007 года губернатором Самарской области.
В настоящее время департамент Ивана Миронова призван решать ряд задач. К примеру, он анализирует работу правоохранительных структур и органов власти по недопущению терроризма и экстремизма. Также ведомство координирует работу органов в области исполнительной власти по защите государственной тайны и конфиденциальной информации. Департамент занимается и обеспечением личной безопасности губернатора.
Если ведомство получит новые обязанности, то займется координацией всей антикоррупционной деятельности в регионе, будет ежегодно отчитываться о состоянии коррупции в регионе перед губернатором и губернской думой. Также департамент сможет инициировать антикоррупционную экспертизу законов. Как сообщили „Ъ“ в департаменте, пока речи об увеличении штата не идет.
Депутаты Самарской губернской думы по-разному отнеслись к предложению сделать уполномоченным органом по борьбе с коррупцией структурное ведомство обладминистрации. По мнению депутата Натальи Бобровой, заняться этим должна прокуратура. «Основа всякой коррупции зарождается в исполнительной власти, — отметила госпожа Боброва. — Создавая орган внутри самой исполнительной власти, мы боремся с коррупцией по принципу борьбы пчел с медом». По мнению парламентария, внутри исполнительной власти «все друзья», и как они будут бороться сами с собой, госпожа Боброва не представляет. Депутат Юрий Шевцов в целом согласился с коллегой по думе, но отметил, что иначе поступить было нельзя, поскольку прокуратура — федеральная структура и обязывать ее к чему-либо в рамках областного закона парламент не может.
Директор самарского консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих скептически относится ко всем механизмам борьбы с коррупцией, предлагаемым сейчас властью. «Прежде всего не хватает институтов общественного контроля, необходимо принять закон об общественной экспертизе, — считает господин Эйрих. — Ведь и прокуратура далеко не всегда полноценно исполняет свои обязанности по надзору за соблюдением законности». Собеседник „Ъ“ затруднился прогнозировать, насколько эффективно сможет противодействовать коррупции ведомство Ивана Миронова: «Возможно, в правительстве области все будут бояться этого департамента и будут меньше брать взятки, а может, наоборот, он лишь усилит коррупционность внутри исполнительной власти». По мнению председателя самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игоря Ермоленко, принципиальных изменений от появления в области ведомства, уполномоченного проводить антикоррупционную политику, ждать не стоит. «Думаю, более эффективные меры могли бы быть приняты на федеральном уровне, — отметил господин Ермоленко. — Но пока там не спешат принимать решений, и борьба с коррупцией сводится к перечню неких заклинаний и дополнительных задач для уже существующих ведомств».