Антикризисные настроения
В Татарстане нет кризиса, происходящие экономические потрясения в республике предпочитают называть «сложившейся ситуацией» или «чередой испытаний». Слово «кризис» фактически является запретным для публичных выступлений представителей власти региона. Между тем проблемы, возникшие практически во всех отраслях экономики, стали очевидными. Эксперты считают, что, опасаясь признать существование кризиса, власти упустили время для принятия мер по его преодолению.
Правительство Татарстана, в течениевсего года рапортовавшее о высоких достижениях в экономике республики иосенью столкнувшееся с серьезными проблемами, которые угрожают резко снизить годовые показатели, долго нехотело признавать наличие кризиса в контролируемом им регионе. Даже бюджет на предстоящий год вопреки прежней практике занижать ожидаемые доходы был принят без учета кризисной ситуации. Правительству удалось уговорить большинство депутатов Госсовета согласиться с тем, что цена на нефть марки Urals в 2009 году не опустится ниже $95 за баррель (хотя еще в сентябре на одном из заседаний правительства Россииминистр финансов РФ Алексей Кудринназвал цену $95 за баррель «слишком оптимистичной»), а инфляция не превысит 6,8%. Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Госсовета Татарстана Илсур Сафиуллин, который внял доводам исполнительной власти, убеждал коллег в том, что $95 за баррель– вполне обоснованные ожидания. «Нельзя ориентироваться по такому короткому плечу результатов биржевых торгов, — говорил господин Сафиуллин. — Мир неможет постоянно находиться в состоянии кризиса. Следующим шагом будет увеличение производства, спрос нанефть обязательно повысится, и она вновь подорожает». В итоге парламент 26 ноября утвердил республиканский бюджет с прогнозом доходов и расходов в 2009 году в размере 99,7 млрд. руб.
Так же как и кризис власти решительно опровергали создание в регионе антикризисного штаба. «Антикризисная команда нужна, если что-то плохо работает. Правительство сегодня ведет мониторинг ситуации. Пока поводов для беспокойства нет» — говорил в середине октября министр экономики республики Марат Сафиуллин.
Первым о кризисе в республике публично заговорил президент Татарстана Минтимер Шаймиев. В своем послании к парламенту 12 ноября он позволил себе 21 раз произнести это слово и его производные, хотя и определял его как «внешний вызов», «сложившуюся ситуацию» и «череду испытаний». «Мы должны осознать, что в условиях кризиса всегда больше всего страдают наиболее развитые регионы. Это наглядно видно и на нашем примере», — сказал глава республики. К тому времени о своих проблемах заявили банки, которые испытали отток 7% вкладов. Строители вынуждены были признаться в снижении спроса напервичное жилье. ОАО «КамАЗ» сообщило о сокращении продаж грузовиков и переходе на четырехдневную рабочую неделю. Замалчивать кризисную ситуацию стало уже невозможным. «Необходимо приостанавливать и не начинать строительство новых объектов без острой необходимости. Каждый запрашиваемый объект будет изучаться, и решения по ним будут приниматься премьер-министром или по его представлению президентом республики. Сроки реализации ранее принятых Госсоветом и правительством программ могут быть перенесены, исходя из финансовых возможностей», — сказал господин Шаймиев. «По мере развития финансовой ситуации и исполнения бюджета за первое полуго-дие 2009 года, я не исключаю появления предложения от президента республики по корректировке отдельных показателей развития», — добавил он.
В ответ на это заявление главы республики Кабмин в середине ноября решил приостановить до конца 2009 год афинансирование ряда социальных программ. Одной из наиболее дорогих (общей стоимостью свыше двух млрд. руб.) среди них является программа модернизации поликлиник. В 2009 году на строительство, оснащение медицинских офисов, закупку компьютеров и оборудования для них из республиканского бюджета планировалось затратить 233 млн. руб., из местных — 290 млн. руб. До лучших времен отложено продолжение реализации программ «Пожарная безопасность» общей стоимостью 1,2 млрд. руб. и «Развитиеуголовно-исполнительной системы» — 222,3 млн.руб.
Правительство «в целях выработки комплекса мер по стабилизации деятельности предприятий и организацийреального сектора экономики, социальной сферы в условиях мирового кризиса» (так говорится в постановлении Кабмина от 17 ноября) наконец решилось создать анкризисный штаб — под названием «Экономический совет при Кабинете министров Республики Татарстан». В состав совета, который возглавил премьер-министр Рустам Минниханов, вошли 24 человека — министры, руководители территориальных управлений федеральных ведомств, а также глава госкомпании ОАО «Связьинвестнефтехим» Валерий Сорокин и председатель Национального банка Татарстана Евгений Богачев. Они заседают еженедельно в закрытом для прессы режиме, и публикуемые итоги их совещаний скудны. Была озвучена только информация о намерении обязать крупные предприятия промышленности, строительства, торговли и других отраслей предоставлять в правительство сведения об исполнении планов, формировании выручки, выплате заработной платы и занятости — как сказал господин Сафиуллин, с целью «принять комплекс упреждающих мер». Также сообщалось о том, что совет обсудил меры по увеличению доли предприятий Татарстана, участвующих в размещении государственного и муниципального заказа, годовой объем которого, по данным генерального директора ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Якова Геллера, составляет около 50 млрд. руб. (сейчас 85% госконтрактов приходятся на татарстанских поставщиков).
Прогнозируя ситуацию 2009 года, в официальных кругах Татарстана предпочитают вторить Минтимеру Шаймиеву, заверившему, что: «несмотря на то что в настоящее время влияние кризиса для нас весьма ощутимо, перспективу республики мы оцениваем как достаточно оптимистичную». В более свободомыслящей предпринимательской среде большинство солидарно с членом Экономического совета Татарстана, председателем совета директоров ОАО «Диалог Консалтинг» Александром Таркаевым, полагающим, что в республике «кризис только начинается». Руководитель татарстанского регионального отделения «ОПОРА России» Азат Газизов считает, что, опасаясь признавать кризис, власти республикиупустили время. Единственная мера, которую, по его мнению, можно назвать антикризисной, — это пока сам факт создания Экономического совета, а не его деятельность. «Правительство, по сути являясь сверхбюрократичной структурой, не успевает вовремя среагироватьна изменяющуюся ситуацию — сказалгосподин Газизов — Таким образом, вместо действий на упреждение, как обычно, получаются действия с опозданием».