Профильный парламентский комитет одобрил изменения в закон о кинематографии, предусматривающие введение налоговых льгот для отечественных кинематографистов, а также уточняющие понятие "национальный фильм". Таковым может считаться фильм, в состав съемочной группы которого входит не более 30% иностранцев, а объем зарубежных инвестиций не превышает 30% бюджета картины. По мнению инициаторов изменений, эти меры помогут насытить рынок конкурентоспособными отечественными фильмами. Но сами кинематографисты с этим не согласны.
Комитет Верховной рады по вопросам культуры и духовности одобрил законопроект "О внесении изменений в закон Украины 'О кинематографии' (относительно государственной поддержки производства национальных фильмов)". Им, в частности, предлагается освободить субъектов кинематографии от уплаты НДС и не облагать налогами прибыль, полученную от реализации кинопродукции и оборудования, если она направляется на производство, тиражирование и прокат фильмов, а также на финансирование самих субъектов кинематографии. Кроме того, кинематографисты будут освобождены от арендной платы за землю, а конечная продукция (фильмы и киноматериалы) — от таможенных платежей и сборов при вывозе или ввозе на территорию Украины.
Законопроектом также уточняется понятие "национальный фильм". Таковым предлагается считать произведение, продюсером которого является гражданин Украины или юридическое лицо, зарегистрированное в стране. Авторы национального фильма должны иметь украинское гражданство, а в состав съемочной группы может входить не более 30% иностранцев. Кроме того, зарубежные инвестиции не должны превышать 30% бюджета картины.
В соответствии с действующим законодательством национальным считается фильм, "произведенный субъектами кинематографии Украины, производство которого осуществлено в Украине; авторское право или право собственности на который полностью или частично принадлежит субъектам кинематографии Украины".
Автор документа народный депутат Нестор Шуфрич (Партия регионов) считает, что такие изменения привлекут в кинематограф дополнительные средства и помогут насытить отечественный рынок конкурентоспособными национальными фильмами. С ним соглашается глава Госслужбы кинематографии Анна Чмиль. По ее словам, налоговые льготы станут первой ступенью к политике протекционизма в отношении национального кинематографа. Госпожа Чмиль отмечает, что сейчас на отечественном кинорынке господствуют две кинематографические культуры — российская и голливудская: "При этом и в России, и в США кинопроизводители пользуются налоговыми льготами".
Между тем сами кинематографисты придерживаются иного мнения. Продюсер и режиссер Олесь Санин полагает, что отмена налогов для кинопроизводителей превратит Украину в дешевую базу для производства российских сериалов, а требования к национальному фильму будет несложно обойти. "Например, можно взять на главные роли двух актеров из МХАТа, подобрать для эпизодов еще пять актеров где-нибудь в Украине, и норма о 30-процентном ограничении для иностранных граждан будет выполнена",— говорит господин Санин. По его мнению, определять национальность фильма может только язык его оригинальной звуковой дорожки.
А режиссер Роман Балаян уверен, что "30-процентного ограничения присутствия иностранных граждан вполне достаточно для определения национального фильма". По его словам, больше проблем возникнет в связи с 30-процентным ограничением зарубежных инвестиций. "Производители дешевых сериалов все равно ухитрятся обойти это ограничение, а снять художественный фильм будет невозможно, поскольку в Украине на это нет денег и в ближайшие лет пять не предвидится",— заявил режиссер.