Российские власти не устают изобретать все новые и новые способы поддержки промышленных предприятий. На прошедшей неделе было объявлено о начале еще двух экспериментов в области налоговой политики: президентским указом некоторые предприятия Ставропольского края получили освобождение от уплаты федерального налога на прибыль, а вышедшее днем позже постановление правительства фактически разрешило трем финансово-промышленным группам вести консолидированную бухгалтерскую отчетность. Впрочем, несколько неожиданная уступка требованиям официальных ФПГ может быть объяснена не только стремлением оживить их деловую активность. Правительство остро заинтересовано в появлении в госреестре немертворожденных ФПГ, и этот эксперимент позволит привлечь в него уже существующие альтернативные "правительственным" группы.
Суть вышедшего постановления правительства сводится к тому, что Государственному комитету по промышленной политике поручается в двухмесячный срок определить условия эксперимента по ведению консолидированной отчетности для финансово-промышленных групп, включенных в официальный реестр ФПГ. Возможные участники эксперимента определены этим же постановлением — АО "Русхим", "Объединенная горно-металлургическая компания" (штаб-квартиры этих компаний располагаются в Москве) и рязанская "Объединенная промышленно-строительная компания". Выбор правительства несколько странен — из трех групп хоть сколько-нибудь известен только "Русхим", руководство которого регулярно приглашается в правительство в качестве живого примера успешной деятельности подобных промышленных объединений. Как следует из текста документа, этот эксперимент должен быть проведен уже в этом году, а в апреле 1996 года его результаты будут проанализированы. Изменение порядка уплаты налогов, как следует из текста постановления, не будет сопровождаться изменением действующей системы налогообложения (то есть номенклатура и размеры налогов останутся неизменными).
Требование разрешить финансово-промышленным группам вести консолидированную отчетность является едва ли не самым главным в списке отстаиваемых ФПГ льгот. По мнению руководства Госкомпрома (а именно это федеральное ведомство является выразителем интересов ФПГ), такая льгота позволит группам содержать убыточные научно-исследовательские центры и предприятия, испытывающие временные финансовые трудности. Однако фискальные правительственные органы всегда негативно относились к этой идее, указывая на то, что такой порядок открывает огромные возможности ухода от налогов. Тем не менее в готовящихся основах налогового законодательства возможность ведения консолидированной отчетности предусмотрена.
Среди причин, заставивших правительство несколько опередить ход событий, можно выделить одну. Ъ уже не раз отмечал, что в России парадоксальным образом существует два класса ФПГ. Первые — это официально зарегистрированные в государственном реестре группы. Юридически только они имеют право называться финансово-промышленными группами. Однако несмотря на несколько лучшую, чем в среднем по промышленности, ситуацию в них, официальные группы не демонстрируют феноменальных производственных и финансовых успехов. В отличие от групп из реестра, второй класс российских ФПГ — созданных вокруг банков — демонстрирует гораздо больший динамизм. И поэтому вполне естественно желание правительства стимулировать едва наметившуюся тенденцию к легализации альтернативных ФПГ: появление "звездных" групп в списках патронируемых правительством ФПГ будет служить наилучшим доказательством заботы властей о национальном крупном бизнесе.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ