Подготовка саммита "семерки" — процесс, казалось бы, рутинный — по мере приближения события обретает некий сенсационный флер. В череде неожиданностей даже вчерашнее заявление представителя Даунинг-стрит о том, что Джон Мейджор намерен встретиться с Борисом Ельциным "за пределами саммита" при том, что ни повестка этой встречи, ни ее дата пока не согласованы, выглядит почти тривиально. Немногим большие эмоций вызывает и заявление главы МВФ, сделанное им в ходе беседы с хозяином саммита, премьером Канады Жаном Кретьеном: Камдессю готов поддержать предложение о продаже МВФ запасов золота, чтобы увеличить фонд помощи странам, "попадающим в беду", если "семерка" пойдет на соответствующее увеличение ассигнований на эти цели. Все это — лишь дипломатическая суета в сравнении с событием, дипломатические каноны напрочь низвергающим: вопреки всем традициям конфиденциальности в Канаде неожиданную огласку получил проект итогового коммюнике "семерки" по экономическим вопросам. Причем именно в той его части, где говорится о России.
Работа шерпов — дело конфиденциальное. Как правило
Слово "шерп" на дипломатическом новоязе с недавних времен обрело смысл сугубо политический, если не сказать номенклатурный. "Шерп" — это должность. Причем почетная, напрямую увязанная с ежегодными встречами лидеров "семерки". Так называют их спецпредставителей, которые саммит готовят, словом, прокладывают путь на Гималаи политические. Услуги "проводников" потребовались и накануне Галифакса: в ходе их недавней встречи в Торонто, на которой присутствовал и ельцинский "шерп" — глава Минэкономики Евгений Ясин — были подготовлены проекты итоговых документов саммита. В том числе и коммюнике по экономическим вопросам, которое Россия хотя и не подписывает, ибо приглашена к участию лишь в политической части встречи, но в коем фигурирует. Но после совещания "шерпов" Ясин вернулся в Москву не сразу — были и другие планы. И еще несколько дней назад в Москве, в кругах, причастных к подготовке саммита, детальной информацией о его миссии не располагали. Это следовало и из беседы корреспондента Ъ с высокопоставленным чиновником, сообщившим, что наш "шерп" повез коллегам российские предложения по проекту экономического коммюнике, в которых, в частности, были отражены проблемы внешней задолженности в мире (в общей форме) и подготовки силами ОЭСР и ВТО международного соглашения по инвестициям. Более того, по признанию чиновника, готовый текст проекта коммюнике российскому "шерпу" могли и не показать. По возвращении в Москву Ясин в комментарии "Интерфаксу" произнес символическую фразу: "Работа шерпа — дело конфиденциальное. Ее результаты могут оглашать только сами главы государств, что, надо полагать, они и сделают в Галифаксе. Не будем торопить события".
Поторопились в Оттаве. С подачи некоего Нельсона Рииса, депутата канадского парламента, который, по его признанию, оказался близок к кругам, в свою очередь, близким к совещанию "шерпов", конфиденциальный документ был обильно процитирован. Цитаты все больше относились к России. Более того, формулировки проекта экономического коммюнике в отношении России просто ласкают слух просвещенного политика. Документ гласит: "Мы воодушевлены тем, что Россия вновь подтвердила приверженность финансовой стабилизации и экономической реформе". Первые результаты этой приверженности "уже очевидны — снижающаяся инфляция и признаки стабилизации производства. Приватизация способствует динамичному росту в частном секторе". Авторы проекта позитивно расценивают недавнее соглашение Москвы с МВФ: "Полная реализация политики и мер, предусмотренных в соглашении с МВФ, заложит основу для экономического выздоровления России". В документе подчеркивается важность стабильной политической и правовой обстановки, развития современного финансового сектора "для содействия росту личных сбережений, внутренних и иностранных инвестиций". Приветствуется и подписанное на днях соглашение России с Парижским клубом о реструктуризации российского внешнего долга (любопытно, что торонтская встреча "шерпов" прошла до его заключения): это "проложит путь к несомненной стабилизации отношений России с ее внешними кредиторами". Сторонам, по документу, следует выработать всеобъемлющее решение проблемы российского внешнего долга: "Мы приглашаем официальных кредиторов вскоре рассмотреть такую возможность на основе соответствующих договоренностей с МВФ".
Впечатление от неожиданной утечки будет неполным, если не сказать, что огласку получила и позиция "шерпов" по Украине: "Мы вновь подтверждаем обязательства по поддержке Украины, взятые в прошлом году в Неаполе в рамках 'Плана действий 'группы семи' для энергосектора Украины'. Принимая во внимание... тяготы, которые повлечет за собой закрытие Чернобыля, мы будем продолжать усилия по мобилизации поддержки для производства Украиной энергии в надлежащем объеме". А Всемирный банк и ЕБРР "продолжат сотрудничать с Украиной в разработке долгосрочной политики в области энергетики". В частности, будет "увеличен их финансовый вклад в поддержку необходимых реформ энергетического сектора и его инвестирование". Приветствуется и "начало осуществления смелой программы экономических реформ" на Украине.
Гостеприимство как политический фактор
Но это еще не все. Посол Канады в России Джереми Кинсман в четверг устроил брифинг, на котором, не ссылаясь на цитированный документ, его по существу прокомментировал. По его словам, лидеры "семерки", "по-видимому, поддержат" намерение России вступить в ГАТТ/ВТО: "Речь пойдет об общей поддержке стратегии России на интеграцию, а не о решении конкретных вопросов". Весьма благоприятно высказался посол и о намерении Ельцина поставить в Галифаксе вопрос о признании России международным кредитором: "Москва может ставить этот вопрос на обсуждение, поскольку многие страны должны ей значительные суммы, в то время как со своими кредиторами она оговаривает условия финотношений через Парижский клуб".
Вторым вопросом, предложенным президентом России, станет, по информации Кинсмана, возможность получения Россией SDR — "специальных прав заимствования" МВФ. И здесь, по мнению посла, у Москвы есть шансы: Россия вправе поднимать этот вопрос, ибо "она является важным клиентом Всемирного банка". Что же касается Чечни (была информация о том, что "семерка" выступит с выражением озабоченности по этому поводу), то Кинсман высказался на сей счет и вовсе интригующе: "В политике бывают ситуации, когда молчание — тоже важная новость. Если в Галифаксе ничего не будет сказано о такой волнующей всех проблеме, как события в Чечне, возникнет именно такая ситуация".
Да и вообще, вопреки звучащему в Москве скептицизму: мол, в "семерку", а тем более экономическую, мы не торопимся — посол подчеркнул, что в этом году участие России в саммите будет "значительно большим": Ельцин будет участвовать в трех самостоятельных мероприятиях — рабочем ужине, встрече "восьмерки", а также в рабочем обеде. По его словам, премьер Канады Кретьен "во время встречи с Ельциным в Москве 10 мая пообещал, что в этом году у него будет больше возможностей для совместной работы на саммите". Причина для такого оптимизма еще и в том, отметил посол, что "на протяжении недели лидеры всех стран семерки вели по телефону переговоры с Ельциным по боснийскому кризису". "Восьмерка" же, в частности, обсудит дальнейшую судьбу миротворческих сил в Боснии и проблему создания "сил быстрого реагирования" НАТО в этом регионе.
Воздавая должное дипломатической вежливости посла и несомненному гостеприимству канадцев в целом, принимающих у себя не только традиционную "семерку", но и лидера России, не стоит сбрасывать со счетов и невольно напрашивающуюся догадку: в тонком искусстве дипломатии утечка — не оплошность, но инструмент. Нельзя не отметить, что информационный кран протек как бы ко времени. Проблемы, вынесенные на политическую "восьмерку": Босния, НАТО, — а главное, позиции "семерки" и России по этим вопросам по мере приближения саммита лишь обострились. Подписав на днях "Партнерство" с НАТО — жест, несомненно рассчитанный в том числе и на облегчение диалога в Галифаксе, — Москва почти тут же отказалась от участия в совещании Совета североатлантического сотрудничества. Да, подписывал соглашение Андрей Козырев, а не поехал в Брюссель Павел Грачев, но межведомственные распри (если упростить сей казус до этого уровня) дает той же "семерке" повод для обобщения: в Москве отсутствует единая точка зрения на столь деликатную и жизненно важную проблему, идет борьба мнений, а стало быть, Борис Ельцин нуждается в более бережном отношении Запада.
Босния: в самой "семерке" нет согласия о путях урегулирования конфликта, между тем фактор российского влияния на сербов партнеры все же не считают исчерпанным. Ельцин же не преминул "обидеться" на коллег, заявив, что те к нему обращаются, когда заведут ситуацию в тупик. Наконец, поводом сделать приятное Москве (а заодно и обласканный Западом Киев не обидеть) мог стать и начавшийся вчера российско-украинский саммит: в Москве не без ревности наблюдают за успехами Киева на западном направлении (взять хотя бы недавнее решение ЕС временное соглашение с Москвой оставить замороженным, а с Киевом — запустить).
Предметом утечки стал пока хотя и благожелательный в отношении России, но проект документа: в ходе самого саммита лидеры "семерки" вправе изменить его до неузнаваемости. Но, как показывает практика, порой многое зависит именно от председательствующего. Говорят, что на неапольской встрече "семерки" принимавший гостей Сильвио Берлускони "провел" итоговое коммюнике в считанные минуты, оглашая его даже не постатейно, а постранично. Но то был темпераментный итальянец. И то было в прошлом году, когда мир даже не знал о существовании Чечни. И когда западным политикам еще и в голову не приходило произносить рядом со словом "Россия" такие фразы, как "нарушение прав человека" и "замораживание партнерства". Ситуация же меняется стремительно: может быть, это и не последняя утечка.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА