Как стало известно "Ъ", компании-перевозчики на реках и каналах и власти города договорились о сохранении старого порядка доступа компаний к причалам — на основе договоров аренды. К удивлению членов Ассоциации владельцев пассажирских судов, такой порядок город намерен сохранить только в переходный период навигации этого года.
Евгений Зубарев, президент Ассоциации владельцев пассажирских судов, сообщил "Ъ" в пятницу, что в конце прошлого года ассоциация наконец-то нашла общий язык с властью по вопросу доступа к причалам. "Комитет по управлению имуществом не передает причалы в управление СПб ГУ "Управление водного транспорта", и мы на три года продлеваем свои прежние договоры аренды", — говорит господин Зубарев. Игорь Калинин, юрист ассоциации, поясняет, что 25 декабря прошлого года комитетом по транспортно-транзитной политике (КТТП) и ассоциацией был подписан протокол о намерениях, который гласит: "Комитет не возражает против продления в установленном порядке договоров аренды набережных (спусков) добросовестными арендаторами — судоходными компаниями. При этом в договора аренды подлежат обязательному включению положения о необходимости обеспечения доступа к арендованным объектам участникам городских программ индивидуального водного такси и транспортных перевозок по регулируемым тарифам в целях создания условий для безопасной посадки и высадки пассажиров. В случае включения участка набережной (спуска) в систему транспортных маршрутов арендатор создает необходимые юридические и технические условия для установки инфраструктуры транспорта, являющейся собственностью Санкт-Петербурга".
В начале декабря прошлого года Николай Асаул, председатель комитета по транспортно-транзитной политике, сообщил, что город переходит на новую схему работы с компаниями, занимающимися речными перевозками по рекам и каналам города. "Сегодня у компаний истекли практически все договоры аренды причалов, которые заключались с городом. Городские набережные — это городское имущество, которое должно служить общественным целям. До сегодняшнего дня создавалась ситуация, когда компания владеет эксклюзивными правами на причал, которая возникает при договоре аренды. Со следующей навигации мы передаем причалы в оперативное управление Санкт-Петербургского ГУ "Управление водного транспорта", которое будет заключать с компаниями договоры на оказание услуг. Это будет не "голая" аренда, когда компания должна была сама заботиться о подведении всех коммуникаций к причалу и других вопросах его содержания, а целый комплекс услуг, где за причалом будет следить уже наше ГУ", — говорил господин Асаул. По его словам, эти действия со стороны властей производятся в рамках реализации концепции развития водного пассажирского транспорта на территории Санкт-Петербурга.
Такое решение вызвало резкое противостояние со стороны бизнеса. Ассоциация владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга, в которую входят 16 компаний, направила Валентине Матвиенко письмо с просьбой сохранить порядок сдачи набережных в аренду частным компаниям и продления существовавших на тот момент договоров аренды. По мнению бизнесменов, подобное решение КТТП создает угрозу для существования рынка водных перевозок.
Ольга Каргина, генеральный директор Санкт-Петербургского ГУ "Управление водного транспорта", сообщила "Ъ" свою версию ситуации, отметив, что власти сохранили прежний порядок только на время. "Для нас, безусловно, самым важным является пассажир, клиент. И мы сознаем, что сегодня существует некий переходный период, когда мы не возражаем против продления договоров аренды с КУГИ на причалы. Однако это не отменяет того, что они все же будут переданы в оперативное управление Санкт-Петербургского ГУ. Сейчас как раз идет процесс передачи городских причалов под наше управление вместе с договорами аренды. Мы пошли на отсрочку, сознавая, что не успеем к навигации этого года внедрить все изменения", — поясняет ситуацию госпожа Каргина. Она добавляет, что обременение в договорах подразумевает предоставление нормального доступа к причалам судов, работающих по маршрутам регулярных пассажирских перевозок на безвозмездной основе.
Господин Зубарев был удивлен мнением госпожи Каргиной. "Каждое управление должно заниматься своими вопросами. Три года создавалась система управления и распределения причального имущества. И нам непонятно, для чего ГУ стремится к этому вопросу. Напрашивается мнение, что оно хочет быть ближе к деньгам. Но это вопрос имущественный, и им должен заниматься КУГИ. А у управления есть много своих вопросов, связанных с обеспечением безопасности, сервиса и другими обсуживающими функциями", — высказал свою точку зрения Евгений Зубарев.
По информации Ольги Каргиной, в навигацию этого года будет введено девять новых датируемых из городского бюджета маршрутов. На их обслуживание потребуется 70 судов. Конкурс на осуществление регулярных пассажирских перевозок, по словам госпожи Каргиной, будет проведен после принятия закона "О водном транспорте Санкт-Петербурга". Как сообщил "Ъ" председатель комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, проект этого закона городской ЗакС намерен рассмотреть на одном из ближайших заседаний. Законопроект предполагает, что правительство города будет устанавливать маршруты водного транспорта, тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа, конкурсные условия, устанавливать порядок открытия и закрытия водных путей Санкт-Петербурга для движения самоходных транспортных судов, определять порядок предоставления субсидий перевозчикам и т. д. Городом также будет создан единый реестр перевозчиков.