Вчера на сессии новосибирского областного совета были приняты поправки в бюджет на 2009 год и изменения в областной закон о государственных гарантиях. В обладминистрации надеются, что нововведения позволят сравнительно небольшими средствами — 1 млрд руб. — помочь местным строителям завершить возведение замороженных объектов. Сами девелоперы готовы получать эти гарантии хоть сейчас, однако считают, что выделенной суммы на всех явно не хватит.
Поправки, которые вчера предстояло принять депутатам новосибирского облсовета, предусматривали выделение девелоперам 1 млрд руб. для предоставления гарантий на завершение строительства. Формально эта сумма включена в дефицит бюджета, который утвержден на 2009 год в размере 3,5 млрд руб. Однако, как отметил вице-губернатор Василий Юрченко, представлявший проект поправок, общая сумма гарантий входит в объем подлежащих возврату бюджетных кредитов. Другими словами, в обладминистрации надеются на то, что бесследно из бюджета эти средства не уйдут.
Суть предложенной областной властью схемы изложил губернатор Виктор Толоконский. Предполагается, что строительная компания, которая не в состоянии в нынешних условиях найти средства для завершения строительства, может обратиться в областную администрацию для получения финансовых гарантий, которые заменили бы ей залоговую массу. При этом компания должна иметь незавершенный жилой дом, где существенная часть квартир уже была бы выкуплена инвесторами. Необходимость таких мер губернатор объяснил тем, что банки сегодня зачастую не готовы воспринимать имеющиеся у строителей активы как полноценный залог (по причине его слабой ликвидности из-за кризиса отрасли в целом).
В этих условиях областная администрация предлагает предоставить банку собственные гарантии в размере 90% от запрашиваемого компанией размера залога (10% строительной компании все же придется найти самостоятельно). По замыслу чиновников, кредит должен выделяться на небольшой срок — до полугода, но его вполне хватит, чтобы сдать дом и начать продавать в нем квартиры, возвращая долг.
В том случае, если строительная компания не сможет выполнить свои обязательства перед банком, деньги за нее придется заплатить бюджету. Чтобы этого не случилось, в обладминистрации планируют создать комиссию, которая бы оценивала реальное состояние дел у соискателя гарантий. Кроме того, еще одним условием станет требование к заемщику предоставить залог в размере 30% от суммы гарантии, его власти в случае дефолта намерены реализовать и вернуть хотя бы часть суммы. Решение о предоставлении областных гарантий будет приниматься специальной комиссией, куда войдут чиновники обладминистрации, представители строительной отрасли и депутаты городского совета.
Предложение обладминистрации встретило слабое сопротивление со стороны фракции КПРФ. Так, ее руководитель Владимир Карпов посетовал на то, что поддержка предлагается только для одной отрасли, оставляя без внимания промышленность. Заместитель руководителя фракции Вадим Агеенко выразил сомнение в целесообразности использования бюджетных средств «для стимулирования банковской сферы». По мнению господина Агеенко, выделенные средства лучше было бы использовать на прямой выкуп жилья у строителей по минимальным ценам.
На это губернатор Виктор Толоконский возразил, что предложенный им механизм позволит использовать деньги гораздо эффективней, поскольку предполагает лишь частичное участие бюджетных средств в финансировании объекта, причем выделяемых на временной основе. «За год мы сможем использовать этот 1 млрд руб. несколько раз», — уверенно заявил Виктор Толоконский. При этом, по мнению главы региона, сам по себе факт предоставления гарантии со стороны области поможет строителям добиться более низких процентных ставок (17-18% годовых против более чем 22%, которые просят сейчас банки со строителей).
Главным защитником инициатив обладминистрации выступил депутат и президент производственно-строительного концерна «Сибирь» Валерий Червов. Предприниматель заявил, что инвестиции в строительство приводят к «мощному мультипликативному эффекту», потому что строительные компании обеспечивают заказами широкий спектр производств.
Генеральный директор строительно-девелоперской компании «Северная группа» Владимир Литвинов также считает предложенный механизм привлекательным для строителей. «Иного способа получить финансирование на завершение объектов в нынешних условиях у многих просто нет», — признал господин Литвинов.
По оценке управляющего партнера DSO Consulting Сергея Дьячкова, объем инвестиций в строительство в этом году в Новосибирской области, даже с учетом падения ввода, составит 30-35 млрд руб. «Это значит, что даже при двойном обороте средств госгарантий они обеспечат финансирование не более 6% всего строительства. Однако в условиях ограниченных резервов это лучшее, что может сделать обладминистрация», — считает аналитик.
Топ-менеджер одной из небольших строительных компаний Новосибирска, впрочем, опасается, что рассчитывать на выделение гарантий смогут далеко не все застройщики. «Дадут их, судя по всему, тем, кто находится в теплых отношениях с властью», — предположил собеседник „Ъ“.
Первое заседание комиссии по предоставлению государственных гарантий должно состояться уже 2 февраля, сообщил Виктор Толоконский.