Губернатор Самарской области Владимир Артяков приступил к масштабной реорганизации структуры органов исполнительной власти в регионе. Изменения коснутся министерств, самостоятельных департаментов, управлений и лицензионной палаты. При этом правительство не планирует существенно уменьшать штат чиновников и значительно сокращать расходы на аппарат. По мнению наблюдателей, основная кадровая интрига возникнет вокруг поста главы нового министерства спорта, туризма и молодежной политики.
Губернатор Самарской области Владимир Артяков приступил к реорганизации структуры исполнительной власти в регионе. Об этом вчера сообщила пресс-служба правительства области. Как сказано в официальном пресс-релизе, «главная цель изменений — повышение эффективности деятельности правительства и совершенствование механизмов управления регионом».
В частности, будет создано одно новое ведомство — министерство спорта, туризма и молодежной политики. В его состав войдут департамент развития туризма, департамент физической культуры и спорта и управление по делам молодежи (в настоящее время входит в состав министерства культуры и молодежной политики Самарской области. — „Ъ“). Департамент труда из структуры министерства здравоохранения и социального развития перейдет в подчинение департамента государственной службы занятости. Министерство по вопросам семьи и демографического развития сменит статус и станет департаментом в структуре регионального минздравсоцразвития. Самостоятельное пока управление ветеринарии войдет в состав министерства сельского хозяйства и продовольствия. Департамент развития предпринимательства станет частью министерства экономического развития, инвестиций и торговли. В состав министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды предполагается включить департамент лесного хозяйства. Кроме того, будет ликвидирована лицензионная палата Самарской области, а ее функции отойдут региональным министерствам. «Это связано с тем, что основная часть полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности осуществляется отраслевыми органами исполнительной власти», — пояснили в пресс-службе правительства.
Все изменения еще предстоит утвердить Самарской губернской думе. «Если все пройдет без непредвиденных трудностей, то новая структура будет утверждена уже в конце февраля», — сообщил источник „Ъ“ в правительстве.
В систему органов исполнительной власти Самарской области входят 12 министерств, пять самостоятельных департаментов, управление государственной архивной службы, лицензионная палата, главное управление по мобилизационным вопросам, служба мировых судей при управлении судебного департамента, управление ветеринарии, главное управление организации торгов, уполномоченный по правам ребенка, региональная государственная инспекция строительного надзора, управление ЗАГС и областная избирательная комиссия.
Столь масштабные изменения органов власти Владимир Артяков инициирует впервые после своего прихода на пост губернатора в конце августа 2007 года. С того момента произошло лишь одно изменение в структуре правительства: летом прошлого года были упразднены министерство нефтехимической и газовой промышленности и министерство промышленности и энергетики. На основе ведомств было создано министерство промышленности, энергетики и технологий.
В рамках планируемой реорганизации правительство не намерено существенно сокращать численность чиновников и затраты на содержание штата. Сэкономить обладминистрация рассчитывает на «материально-техническом обеспечении деятельности органов управления». «Поскольку часть ведомств будут ликвидированы как юридические лица, то некоторые изменения в численности произойдут, — пояснил руководитель управления информационной политики регионального правительства Сергей Филиппов. — К примеру, отпадет надобность в двух бухгалтериях, хозотделах и тому подобное». При этом господин Филиппов отметил, что правительство обязано будет подыскать работу сокращенным сотрудникам, части из них — в структуре того же правительства.
По мнению наблюдателей, основная интрига возникнет вокруг должности министра спорта, туризма и молодежной политики. Все три ведомства возглавляют чиновники, назначенные еще бывшим губернатором Константином Титовым. При этом имена руководителя департамента физкультуры и спорта Олега Саитова и департамента развития туризма Юрия Антимонова в последнее время не раз фигурировали в публичных скандалах. Весной прошлого года счетная палата самарской губдумы выявила финансовые нарушения со стороны ведомства господина Антимонова. После этого думский комитет по культуре, спорту и молодежной политике предложил Владимиру Артякову рассмотреть соответствие Юрия Антимонова занимаемой должности. Осенью вопросы у депутатов возникали и к Олегу Саитову. Некоторые парламентарии подозревали господина Саитова в злоупотреблении своими полномочиями. Однако недовольство народных избранников так и не стало поводом для кадровых решений со стороны губернатора. «Мне непонятно, почему реорганизация произошла именно таким образом, — отметил депутат Сергей Андреев. — Может быть, лучше было присоединить эти департаменты и управление к министерству культуры? Рыбакова достаточно сильный организатор и справилась бы. Что касается шансов нынешних руководителей департамента — мне сложно судить. И к Юрию Антимонову, и к Олегу Саитову было достаточно много претензий».
«В целом предложения кажутся логичными, — отметил депутат облпарламента Михаил Матвеев. — Особенно в части упорядочения подчиненности департаментов». С ним согласилась и депутат Наталья Боброва. «Я полагаю, депутаты одобрят структуру без вопросов», — отметила она. «Думаю, это своевременное решение: в условиях кризиса пора «перетряхивать» правительство, — считает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. — Мне сложно оценить эффективность. Она будет зависеть оттого, как будут распределены полномочия между уровнями власти — федеральной региональной и местной, — а также внутри правительства».