Вчера прокуратура Челно-Вершинского района Самарской области признала законным возбуждение уголовного дела в отношении бывшего гендиректора ЗАО «Татнефть-Самара» Сергея Кандаурова по ст. 171 («Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»). По версии следствия, господин Кандауров в период с июля 2007 по сентябрь 2008 года организовывал добычу нефти на территории Челно-Вершинского района, в то время как право собственности на землю разрабатываемых участков у компании оформлено не было. Незаконный доход, полученный компанией, следствие оценивает примерно в 121,7 млн руб.
ЗАО «Татнефть-Самара» образовано в 2003 году. Акционерами являются ОАО «Татнефть» (74,9%) и ООО «Cat Oil» (25,1%). ЗАО разрабатывает шесть скважин, средний дебет которых составляет 300-400 т в сутки. В Челно-Вершинском районе ЗАО имеет лицензию на разработку Черемшанского участка, располагающегося на границе Самарской области и Татарстана. «Татнефть» является стратегическим партнером самарских региональных властей. В августе 2008 года местное правительство подписало с компанией пятилетнее соглашение о сотрудничестве. По нему «Татнефть», в частности, обещала безвозмездно выделять в бюджет 30 руб. с каждой добытой в Самарской области тонны.
Проблемы в Челно-Вершинском районе у нефтедобывающей компании возникли еще в середине прошлого года. Тогда местная прокуратура по жалобе конкурсного управляющего ГУП «Каменный Брод» Евгения Дульнева проверила деятельность ЗАО «Татнефть-Самара». К процессу подключились региональные управления Ростехнадзора, Росприроднадзора и Росимущества. Ведомства обнаружили, что у компании отсутствуют документы, подтверждающие ее право на пользование пятью участками, на которых структура вела добычу углеводородов. В результате в октябре 2008 года ЗАО «Татнефть-Самара» было оштрафовано на 1,2 млн руб. за нарушение сразу нескольких статей КоАП РФ: ст. 7.1 («Самовольное занятие земельного участка»), ст. 8.8 («Использование земель не по целевому назначению»), ст. 9.4 и ст. 9.5 («Нарушение установленного порядка ввода в эксплуатацию строительных объектов») и ст. 7.3 («Пользование недрами в нарушение условий, предусмотренных лицензией»). Новые проблемы нефтедобывающей организации стали следствием прошлогодней прокурорской проверки. Как пояснил помощник прокурора Челно-Вершинского района Антон Шкурев, его ведомство, согласно процедуре, передало материалы в местное РОВД. 5 февраля следователи решили возбудить уголовное дело в отношении Сергея Кандаурова. По словам господина Шкурева, следствие посчитало, что ЗАО «Татнефть-Самара» должно было приостановить свою деятельность по добыче нефти до получения разрешительной документации.
Вчера Сергей Кандауров заявил, что не получал официальных уведомлений о возбуждении против него уголовного дела. По его словам, компания пошла на нарушение закона из-за опасения потерять лицензию на право геологоразведки и добычи углеводородного сырья. «Если бы в течение года компания не отчитывалась о ведении добычи нефти, то лишилась бы лицензии,— сказал господин Кандауров.— Естественно, мы пытались оформить документы на землю, но это оказалось невозможно. Все это время компания платила налоги». По словам источника „Ъ“ в ЗАО «Татнефть-Самара», знакомого с ситуацией на предприятии, компания не смогла выкупить или оформить в аренду участок из-за возникшей правовой коллизии. «Эта земля принадлежит Российской Федерации,— отметил собеседник.— Но на сегодня не проведено межевание, участок на кадастровый учет не поставлен, право федерации не оформлено документально. Насколько мне известно, сейчас компания за свой счет проводит межевание, то есть вопрос решается, но очень медленно». В управлении Росимущества по Самарской области не смогли уточнить, когда завершится процесс регистрации участка. В настоящее время, по данным Сергея Кандаурова, нефтяная компания продолжает разрабатывать месторождение.
Максимальная ответственность за нарушения, в которых РОВД подозревает господина Кандаурова, предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. Получить комментарий в ЗАО «Татнефть-Самара» и ОАО «Татнефть» вчера не удалось.
Стоит отметить, что в июне прошлого года между Самарской областью и Татарстаном существовали разногласия по поводу принадлежности некоторых земель Челно-Вершинского района. Как сообщала тогда на одном из совещаний в самарском правительстве заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли региона Наталья Евтеева, Татарстан заявлял претензии на часть приграничных территорий в районе. Однако наблюдатели сомневаются, что проблемы ЗАО «Татнефть-Самара» могут быть связаны с территориальным конфликтом. «Не думаю, что это связано,— считает депутат самарcкой губдумы Михаил Матвеев.— На мой взгляд, возникла правовая коллизия, к которой правоохранительные органы подошли слишком формально». Сергей Кандауров, в свою очередь, заявил, что не сталкивался с вопросами о территориальной принадлежности месторождений.