Вчера прокуратура Челно-Вершинского района Самарской области признала законным возбуждение уголовного дела в отношении бывшего генерального директора ЗАО «Татнефть-Самара» Сергея Кандаурова по ст. 171 ч. 2 п. «б» («Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»). По версии следствия, господин Кандауров в период с июля 2007 по сентябрь 2008 года организовывал добычу нефти на территории Челно-Вершинского района, в то время как право собственности на землю разрабатываемых участков у компании оформлено не было. Незаконный доход, полученный компанией, правоохранительные органы оценивают примерно в 121,7 млн рублей.
ЗАО «Татнефть-Самара» образовано в 2003 году. Акционерами являются ОАО «Татнефть» (74,9%) и ООО «Cat Oil» (25,10%). ЗАО разрабатывает шесть скважин, средний дебет которых составляет 300-400 тонн в сутки. В 2007 году «Татнефть-Самара» добыла 287 тыс. тонн нефти. В Челно-Вершинском районе ЗАО имеет лицензию на разработку Черемшанского участка, располагающегося на границе Самарской области и Татарстана. Выручка за 2006 год составила 219,8 млн руб., чистая прибыль — 7,7 млн руб. «Татнефть» является стратегическим партнером самарских региональных властей. В августе 2008 года местное правительство подписало с компанией пятилетнее соглашение о сотрудничестве. По нему «Татнефть», в частности, обещала безвозмездно выделять в бюджет 30 руб. с каждой добытой в Самарской области тонны.
Сложности в Челно-Вершинском районе у нефтедобывающей компании возникли еще в середине прошлого года. Тогда местная прокуратура по жалобе конкурсного управляющего ГУП «Каменный Брод» Евгения Дульнева проверила деятельность ЗАО «Татнефть-Самара». К процессу подключились региональные управления Ростехнадзора, Росприроднадзора и Росимущества. Ведомства обнаружили, что у компании отсутствуют документы, подтверждающие ее право на пользование пятью участками, на которых структура вела добычу углеводородов. В результате в октябре 2008 года ЗАО «Татнефть-Самара» было оштрафовано на 1,2 млн рублей за нарушение сразу нескольких статей КоАП РФ: ст. 7.1 («Самовольное занятие земельного участка»), ст. 8.8 («Использование земель не по целевому назначению»), ст. 9.4 и ст. 9.5 («Нарушение установленного порядка ввода в эксплуатацию строительных объектов») и ст. 7.3 («Пользование недрами в нарушение условий, предусмотренных лицензией»). В том же месяце Сергей Кандауров покинул пост генерального директора ЗАО «Татнефть-Самара». В настоящее время обязанности руководителя исполняет бывший главный инженер ЗАО «Троицк-Нефть» Рафаиль Хайзимуратов.
Новые проблемы нефтедобывающей организации стали следствием прошлогодней прокурорской проверки. Как пояснил помощник прокурора Челно-Вершинского района Антон Шкурев, его ведомство, согласно процедуре, передало материалы в местное РОВД. 5 февраля следователи решили возбудить уголовное дело в отношении Сергея Кандаурова. По словам господина Шкурева, следствие посчитало, что ЗАО «Татнефть-Самара» должно было приостановить свою деятельность по добыче нефти до получения разрешительной документации.
Вчера Сергей Кандауров заявил, что не получал официальных уведомлений о возбуждении против него уголовного дела. По его словам, компания пошла на нарушение закона из-за боязни потерять лицензию на право геологоразведки и добычи углеводородного сырья. «Если бы в течение года компания не отчитывалась о ведении добычи нефти, то лишилась бы лицензии, — сказал господин Кандауров. — Естественно, мы пытались оформить документы на землю. Но это оказалось невозможно. Все это время компания платила налоги». По словам источника „Ъ“ в правоохранительных органах, ЗАО «Татнефть-Самара» не смогло выкупить или оформить в аренду участок из-за возникшей правовой коллизии. «Эта земля принадлежит Российской Федерации, — отметил собеседник. — Но на сегодня не проведено межевание, участок на кадастровый учет не поставлен, право федерации не оформлено документально. Насколько мне известно, сейчас компания за свой счет проводит межевание, то есть вопрос решается, но очень медленно». В управлении Росимущества по Самарской области не смогли уточнить, когда завершится процесс регистрации участка. В настоящее время, по данным Сергея Кандаурова, нефтяная компания продолжает разрабатывать месторождение.
Максимальная ответственность за нарушения, в которых РОВД подозревает господина Кандаурова, предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. Получить комментарий в ЗАО «Татнефть-Самара» вчера не удалось.
Стоит отметить, что претензии к работе нефтяной компании совпали по времени с появлением территориальных разногласий между Самарской областью и Татарстаном. Как сообщала в июле прошлого года на одном из совещаний в самарском правительстве заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли региона Наталья Евтеева, республика заявляла претензии на часть приграничных территорий в Челно-Вершинском районе, где ЗАО «Татнефть-Самара» ведет разработку месторождений (см. № „Ъ“ от 25 июня 2008 года). Тогда эксперты предполагали, что разрешение разногласий может быть довольно болезненным, поскольку недра спорных территорий богаты углеводородным сырьем. «Не думаю, что это связано, — считает депутат самарской губдумы Михаил Матвеев. — На мой взгляд, возникла правовая коллизия, к которой правоохранительные органы подошли слишком формально».