Вчера Минфин Пензенской области начал подготовку очередного пакета поправок в бюджет региона на 2009 год. Необходимость корректировки финансового документа связана с отказом банков предоставить кредиты на покрытие бюджетного дефицита. Глава региона Василий Бочкарев обвинил банки в спекулировании, однако заверил, «что в феврале все зарплаты бюджетникам и льготы ветеранам будут выплачены без задержек».
Как стало известно „Ъ“, вчера Минфин Пензенской области начал подготовку к намеченной на 20 февраля сессии регионального заксобрания очередного пакета поправок в бюджет региона на 2009 год. Необходимость корректировки главного финансового документа области связана со срывом поступления кредитных средств на его балансировку.
15 января 2009 года управление госзакупок Пензенской области объявило о проведении по инициативе правительства региона открытого аукциона по отбору финансовых организаций, готовых предоставить кредиты на общую сумму 5,2 млрд рублей (по 9 лотам) и на срок от 90 до 730 дней под 20% годовых максимально.
Заемные средства облправительство собиралось направить на погашение дефицита регионального бюджета, временных бюджетных кассовых разрывов, а также на погашение долговых обязательств. Торги должны были состояться 20 февраля, однако 6 февраля, в день окончания срока подачи заявок, аукционная комиссия признала аукцион несостоявшимся, так как не поступила ни одна заявка от участников.
Глава регионального управления госзакупок Николай Крутов пояснил „Ъ“, что заявление о повторном проведении торгов в его ведомство пока не поступало.
Напомним, что ранее из-за резкого сокращения собираемости бюджетообразующих налогов (по прогнозам регионального Минфина, собираемость налога на прибыль и НДФЛ уменьшатся в 2009 году на 30%) руководство Пензенской области дважды заявляло о необходимости оптимизации регионального бюджета.
В конце ноября 2008 года региональное заксобрание окончательно приняло бюджет области на 2009 год с доходной частью, урезанной на 2,5 млрд рублей (до 26,5 млрд рублей) по сравнению с утвержденным на публичных слушаниях в августе 2008 года проектом, и расходной частью, урезанной на 3,3 млрд рублей (до 28,3 млрд рублей). В конце января 2009 года председатель облправительства Александр Черницов заявил о своих планах секвестировать доходную часть бюджета области на 6 млрд рублей (до 23,01 млрд рублей) по сравнению с проектом, утвержденным в августе 2008 года на общественных слушаниях. На 6 млрд рублей (до 24,704 млрд рублей) предполагалось секвестирование и расходной части бюджета. В результате корректировки бюджета области сокращены расходы на финансирование региональных программ в сферах модернизации автодорог, здравоохранения, создания инвестиционной привлекательности региона и капитального строительства. Также планируется замораживание с начала 2009 года областных программ по приобретению оборудования и текущему ремонту капитальных объектов и сокращение на 25% субсидий и дотаций из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципалитетов за счет их сокращения.
Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев, комментируя во время вчерашней пресс-конференции отказ банков в предоставлении кредитов региону, обвинил их руководство в «спекулировании на ставках» по кредитам, заверил, «что в феврале все зарплаты бюджетникам и льготы ветеранам будут выплачены без задержек», но о своих планах по нормализации бюджетного баланса не сообщил.
«Естественная реакция банков при рассмотрении любого коммерческого предложения — соотношение доходности и рисков — того, как долг будет выплачиваться. Видимо, банки посчитали это соотношение не выгодным для себя, — считает аналитик ИБ «КИТ-Финанс» Мария Кальварская. Если Пензенская область в следующий раз повысит процент по кредиту, а его и сейчас нельзя назвать заниженным, то это еще не будет означать, что предложение для банков окажется более интересным: с повышением процентов по кредитам повышаются и риски невыполнения своих обязательств».
В министерстве финансов региона подтвердили факт подготовки поправок в региональный бюджет, однако какие именно предложения от этого ведомства будут рассмотрены региональным заксобранием, пока говорить отказались. «Бюджет может быть сбалансирован как за счет корректировки доходной и расходной части, так и за счет пополнения дефицита, например средствами от продажи имущества и акций, принадлежащих Пензенской области, а также заемными средствами, которые мы можем потребовать от нижестоящих бюджетов», — заметила „Ъ“ замминистра финансов Пензенской области Любовь Финогеева.
«С помощью частных кредитных организаций мы опоздали, — считает источник „Ъ“ в региональном правительстве. — Даже если решение о проведении повторного аукциона будет принято завтра, то он состоится не ранее, чем в середине марта (через месяц после публикации заявки). К тому времени поправки в бюджет будут уже приняты. — Сейчас мы ожидаем поддержки федерального Минфина. Если ее не последует, то бюджет, скорее всего, будет подвергнут очередной корректировке в сторону сокращения на сумму дефицита (доходной части — на 11 млрд рублей (до 18 млрд рублей) по сравнению с вариантом бюджета, утвержденным на общественных слушаниях в 2008 году, и расходной части — на 11-12,6 млрд рублей (до 18-19,6 млрд рублей. — „Ъ“)». В заксобрании поправки в бюджет пока не комментируют.