Вчера сразу три комитета Самарской губернской думы рассмотрели проект областного закона «О продлении и сокращении сроков полномочий глав и представительных органов муниципальных образований». Внесли законопроект шестеро депутатов: единороссы Николай Ренц, Андрей Кислов, Александр Роккель, Виктор Воропаев, коммунист Николай Мусаткин и либерал-демократ Вячеслав Пикалов.
Закон, по сути, устанавливает единую дату следующих выборов в регионе — 10 октября 2010 года. Для этого в четырех городах, 18 районах и шести селах у муниципальных глав и парламентов будут сокращены или продлены сроки полномочий на 6-12 месяцев. Перенести дату выборов облпарламенту позволяет п. 4 ст. 82 федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 года.
В Самарской области 341 муниципальное образование (10 городов, 27 районов и 304 городских и сельских поселения). 12 октября 2010 года выборы глав должны пройти на 286 территориях области, а 315 городам, районам и поселениям предстоит сформировать парламенты. С 11 октября 2009 года по 9 октября 2011 года выборы могут состояться в четырех городах, 18 районах и шести селах региона.
По мнению авторов законопроекта, проведение выборов в один день оптимально обеспечит права и законные интересы избирателей, сэкономит деньги муниципалитетов. Кроме того, уверены инициаторы, это просто удобно.
«Более двух лет губернская дума проводит дни муниципальных образований, — рассказал Николай Мусаткин. — Рефреном во всех выступлениях их представителей проходило, что выборы нужно проводить в один день. Расходов меньше, порядка больше». По его мнению, введение единого дня выборов сэкономит порядка 400 млн рублей. Николай Ренц отметил, что идея совместить выборы родилась у парламентариев еще осенью, когда они задумались, как сократить издержки, связанные с обеспечением деятельности властных структур.
«Очевидно, что единственный мотив, объясняющий столь спешное внесение законопроекта, откладывающего на год выборы для полутора миллионов избирателей области — панический страх перед этими выборами от того, что их результаты в условиях кризиса становятся все более непредсказуемыми и протестными по отношению к действующей муниципальной власти», — считает депутат губдумы Михаил Матвеев.
Некоторые наблюдатели связывают появление законопроекта с политическим противостоянием областных властей и мэра Самары Виктора Тархова. Последнему документ сокращает срок полномочий на год, а самарской гордуме, напротив, продляет. По словам источника „Ъ“ в областном парламенте, немногие парламентарии знали о работе над этим законопроектом, а некоторые его «инициаторы» впервые увидели текст два дня назад. «Насколько мне известно, идея разработать такой законопроект принадлежит правительству области, — рассказал источник в облпарламенте. — В губдуме продвижение законопроекта активно лоббировали представители групп влияний, заинтересованных в скорейшем уходе Тархова с поста мэра».
«Не случайно сокращают полномочия только одному мэру — Тархову, всем остальным увеличивают, — отметил Михаил Матвеев. — То же, что под шумок этой схемы полномочия самарской гордумы, контролируемой «Волгопромгазом» и СОКом продлеваются фактически с 5 до 6,3, лет очевидно указывает и на реальный мотив, и на явных и скрытых авторов законопроекта».
В самарской мэрии не сомневаются, что законопроект был разработан в интересах политических оппонентов господина Тархова. «Идея одна — убрать всенародно избранного мэра и поставить послушного градоначальника», — считает руководитель управления информации и аналитики мэрии Самары Елена Лебединская. Собеседница „Ъ“ напомнила, что в прошлом году в области сменился ряд мэров и глав районов. «Поставить себе в зачет уход Виктора Тархова они не смогли, — отметила она. — Теперь предпринимают новый заход».
Эксперты не сомневаются, что областной парламент одобрит законопроект сразу в двух чтениях уже в феврале.