Как стало известно "Ъ", "Ростехнологии" отказались от претензий на функции распорядителя и получателя бюджетных средств. Соответствующая договоренность была достигнута в ходе консультаций с ведомствами в обмен на выделение "Ростехнологиям" более 262 млрд руб. в виде денежных средств и госгарантий. Впрочем, средства шести федеральных целевых программ (ФЦП) с объемом финансирования более 1 трлн руб. все равно дойдут до госкорпорации: их получателями станут входящие в нее предприятия.
О том, что "Ростехнологии" больше не настаивают на наделении их функциями распорядителя и получателя бюджетных средств, "Ъ" рассказал начальник правового управления "Ростехнологий" Владимир Кудашкин. "Мы согласились с предложением федеральных органов исполнительной власти исключить эту норму из законопроекта, внесенного в Госдуму прошлой осенью",— заявил он "Ъ". По словам господина Кудашкина, до сих пор обсуждалось несколько вариантов финансирования деятельности госкорпорации, в том числе наделение ее функциями бюджетополучателя. Однако это требовало внесения изменений в целый ряд законодательных актов, в том числе в Бюджетный кодекс, пояснил собеседник "Ъ".
"Был выбран более простой вариант — внесение бюджетных инвестиций в форме имущественного взноса РФ в госкорпорацию. Таким образом мы уже получили 1,5 млрд руб. в рамках разрешения кризиса авиаперевозок в августе прошлого года",— говорит Владимир Кудашкин. В январе глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов обратился в правительство с просьбой о выделении имущественного взноса в капитал госкорпорации в виде денежных средств в размере 151,319 млрд руб. и госгарантий на 110,8 млрд руб. (см. "Ъ" от 6 февраля). Напомним, что первый взнос от государства "Ростехнологии" получили прошлым летом. Указом президента РФ им были переданы госпакеты акций 420 предприятий, минимальная стоимость которых составляет $18-20 млрд.
До сих пор полномочиями получателя и распределителя бюджетных средств, согласно Бюджетному кодексу, обладали министерства, внебюджетные фонды, а также органы местного самоуправления и ряд учреждений. Прошлой весной глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов предложил наделить ими и госкорпорацию, придав ей статус госзаказчика по шести федеральным целевым программам (ФЦП) с общим объемом финансирования более чем 1 трлн руб. Однако против выступила Федеральная антимонопольная служба, заявив, что это может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств. Получилось бы, что "Ростехнологии" сами заказывали бы от имени государства продукцию у собственных предприятий.
В сентябре Сергей Чемезов заявил, что намерен добиваться законодательного закрепления права "Ростехнологий" стать распорядителем и получателем бюджетных средств. Спустя месяц группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект "Об особенностях передачи имущественного взноса РФ госкорпорации "Ростехнологии"", содержащий эту норму. Однако думский комитет по промышленности рекомендовал исключить ее из документа перед вынесением его на первое чтение (см. "Ъ" от 31 октября 2008 года).
Впрочем, средства шести ФЦП все равно дойдут до "Ростехнологий". Как пояснили "Ъ" в госкорпорации, получателем этих средств станет не сама госкорпорация, а входящие в нее предприятия. В ближайшее время "Ростехнологии" создадут собственное казначейство для контроля за финансовыми потоками в рамках госкорпорации. При этом распределять средства, выделяемые государством предприятиям "Ростехнологий", по-прежнему будет Минпромторг.
Управляющий партнер юридического бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев отмечает, что прямое внесение бюджетных инвестиций в "Ростехнологии" является более простым и эффективным способом их финансирования. ""Ростехнологии" станут более свободны в расходовании средств, полученных от РФ в качестве имущественного взноса",— уверен он. Кроме того, госкорпорация избавится от ряда неудобств, связанных с распределением госсредств. "Так, получив средства ФЦП на проведение НИОКР, госкорпорация была бы обязана проводить конкурсы, к которым допускались бы не только предприятия "Ростехнологий", а все структуры, отвечающие конкурсной документации",— поясняет господин Карабаев.
Однако партнер юридической компании "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Станислав Пугинский называет такое решение половинчатым. "В ряде ФЦП предусмотрены капитальные вложения в реконструкцию и техническое перевооружение предприятий. Эти средства РФ ежегодно передает акционерным обществам в обмен на допэмиссию их акций,— говорит он.— Таким образом, в предприятиях "Ростехнологий" неизбежно будут появляться госпакеты". Это несоответствие, по мнению господина Пугинского, может быть устранено путем изменения самого механизма капитальных вложений. "Соответствующие денежные средства более целесообразно было бы вносить в виде денежного взноса в "Ростехнологии" целевым назначением на модернизацию предприятий",— добавляет эксперт.