Сегодня комитет по законодательству, законности и правопорядку самарской губдумы рассмотрит проект закона, который обязывает региональное правительство отчитываться перед парламентом. Документ внесла группа депутатов, среди которых не оказалось ни одного представителя «Единой России». Инициатива принадлежит коммунистам Гумару Валитову, Виталию Минчуку, Марине Ериной и Алексею Лескину, представителям партии «Правое дело» Руфилю Ибрагимову и Сергею Андрееву, справороссу Александру Колычеву и беспартийному парламентарию Михаилу Матвееву.
Согласно законопроекту, правительство обязано ежегодно выступать с отчетом о своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным губдумой. Как сказано в пояснительной записке, принять такой закон парламент решил после изменения в ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 Конституции РФ. Напомним, эти поправки обязывают правительство РФ ежегодно отчитываться перед депутатами Госдумы и отвечать на их вопросы.
Пока не понятно, в какой форме и когда предлагается заслушивать отчет самарских чиновников. «Сначала нужно законодательно закрепить обязательность отчета, — отметил Александр Колычев. — А после будет уже решаться, когда правительство будет представлять отчет». По мнению господина Колычева, впервые правительство может выступить в заксобрании в конце этого года. Депутат не исключил, что в связи с экономическим кризисом властям, вероятно, понадобится рассказывать о своей деятельности чаще. «Принятие этой нормы даст нам больше возможностей получить от министерств ответы на наши вопросы, — считает Марина Ерина. — Я и, думаю, многие мои коллеги могут пожаловаться, что иногда на наши обращения в министерства мы получаем формальные ответы, из которых нельзя понять, «да» там сказано или «нет». Госпожа Ерина отметила, что губернатор Владимир Артяков тоже мог бы выступить перед областным парламентом с отчетом.
Опрошенные „Ъ“ единороссы также оказались не прочь сделать правительство подотчетным. «Я думаю, что так будет по всем регионам и после — по муниципалитетам, — считает депутат-единоросс Василий Потякин. — Если инициатива пошла из федерального центра — это естественно». По мнению господина Потякина, принятие такого закона «сплотит» парламент и правительство. С ним согласился и депутат Василий Янин. Он отметил, что министерства и сейчас отчитываются перед профильными комитетами губдумы. «Но сейчас это дружеская информация, — пояснил собеседник „Ъ“. — А с принятием закона будет обязанность».
«Мы регулярно отчитываемся о своей деятельности и об исполнении бюджета перед депутатами и общественностью, — заявил министр образования и науки Самарской области Дмитрий Овчинников. — Поэтому отчет не должен создать нам дополнительных проблем». Между тем в пресс-службе губернатора вчера комментировать инициативу губдумы отказались.
Наблюдатели сомневаются, что с введением отчетов областной парламент станет больше влиять на решения правительства, хотя в целом считают инициативу здравой. Председатель самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко напомнил, что в ближайшем будущем областная Счетная палата может стать более зависимой от губернатора (в настоящее время решается вопрос о выводе Счетной палаты из структуры губдумы и о том, чтобы председатель палаты назначался по представлению главы региона. — „Ъ“), а законопроект о проведении депутатских расследований до сих пор не принят. «В связи с этим введение отчетов становится единственным способом увеличить роль думы», — полагает Игорь Ермоленко. «Если областная дума воспользуется возможностью, которую дает им федеральная власть, то контроль губдумы за расходованием бюджетных средств может стать более эффективным, — считает политолог Сергей Дьячков. — Но я думаю, что Самарская губернская дума не готова проявить самостоятельность. Половина парламента избрана по спискам, в которые включались нужные власти люди, «буйных» — мало, оппозиции практически нет. Я не наблюдаю серьезной заинтересованности депутатов в том, чтобы бюджет тратился в соответствии с нуждами, а не в соответствии с желаниями правительства. Поэтому, полагаю, пока отчет правительства будет формальностью».