Прокуратура Саратовской области ввела новую практику воздействия на предприятия, имеющие крупную задолженность по зарплате. Руководство таких компаний теперь обязано регулярно докладывать надзорному органу о том, на какой стадии находится погашение долга. Топ-менеджеров предприятий, не выполнивших своих обязательств перед сотрудниками, ждет дисквалификация на срок до трех лет. Управленцы крупных региональных компаний разошлись в своей оценке ситуации.
Прокуратура Саратовской области обязала руководителей компаний, имеющих крупные задолженности по зарплате, регулярно отчитываться о состоянии дел на предприятиях. Топ-менеджер будет приглашен в прокуратуру, если на его предприятии будут нарушены права более ста сотрудников. Надзорный орган также намерен штрафовать и привлекать к уголовной ответственности руководителей-должников, не сумевших расплатиться со своими работниками. «Мы намерены обсуждать с руководством предприятий все возможные варианты погашения долгов по зарплате, — рассказал „Ъ“ прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов и исполнением законов в социальной сфере Александр Зубрилов. — Исходя из этого уже устанавливаются сроки, в которые долг должен быть погашен».
В прокуратуре отметили, что действуют в рамках Трудового кодекса РФ. В частности, речь идет о статье 136, которая устанавливает сроки выплаты заработной платы. Господин Зубрилов напомнил, что согласно кодексу «заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором». Если эти условия нарушены, прокуратура вправе вмешаться.
Топ-менеджеры должны будут являться в прокуратуру по вызову прокурора. В прокуратуре отметили, что эти меры предприняты «для защиты трудовых прав граждан». Причиной такого жесткого контроля стала сложная обстановка на региональных предприятиях, которые в связи с финансовым кризисом оказались не в силах выполнить свои обязательства перед работниками. На контроль надзорный орган взял 14 областных предприятий, среди которых такие крупные субъектообразующие компании, как ОАО «Саратовнефтегеофизика» (долг по зарплате — 24 млн руб.), ЗАО «Саратовский авиационный завод» (долг по зарплате — 15 млн руб.), ЗАО «Саратовжилстрой», ЗАО «Волгацемент» (долг по зарплате — 2 млн руб.), ОАО «Трансмаш» (долг по зарплате — 8,8 млн руб.) и ЗАО «Резинотехника» (долг по зарплате — 3,8 млн руб.). Продолжительность невыплаты зарплаты у этих предприятий составляет порядка полутора месяцев.
Как рассказал господин Зубрилов, перед прокуратурой уже отчитался генеральный директор «Саратовнефтегеофизики», который обещал погасить долг до 13 февраля. При этом в прокуратуре напомнили, что ранее по факту невыплаты зарплаты прокуратура Кировского района Саратова уже возбудила в отношении гендиректора «Саратовнефтегеофизики» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ («Нарушение законодательства о труде и об охране труда»), и внесла представление об устранении выявленных нарушений.
С самим генеральным директором «Саратовнефтегеофизики» вчера связаться не удалось, а его заместители отказались обсуждать сложившуюся на предприятии ситуацию, отметив только, что принимают все меры для погашения долга по зарплате. Между тем в прокуратуре заявили, что руководство компании будет оштрафовано на сумму от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. «Да, сумма штрафа невелика, — считает господин Зубрилов. — Но если генеральный директор предприятия не погасит долги по зарплате, будет возбуждено адиминстративное производство, предусмотренное частью 2 статьи 5.27 («Повторное аналогичное нарушение трудовых прав»). А в этом случае топ-менеджеру грозит дисквалификация — он не сможет занимать руководящие должности от полугода до трех лет». Аналогичные меры правового воздействия грозят всем предпринимателям, отказавшимся выполнять предписания прокуратуры, вне зависимости от того, есть у них деньги для погашения долга или нет. Все эти меры проводятся, как заметил господин Зубрилов, в соответствии с трудовым законодательством.
Между тем сами предприятия-должники неоднозначно оценили методы прокуратуры.
Пресс-секретарь Саратовского авиационного завода (САЗ) Диана Махмутова отметила, что меры, предпринимаемые прокуратурой, полностью находятся в правовом поле, поскольку надзорный орган обязан следить за исполнением трудового законодательства. Остальные из перечисленных должников ситуацию комментировать отказались. В частности, на заводе «Трансмаш» объяснили, что руководство срочно вылетело в Москву и общаться с прессой сейчас не может. На «Резинотехнике» тоже сослались на отсутствие руководства.
С госпожой Махмутовой не согласился лишь исполнительный директор ОАО «Балашовский текстиль» («Балтекс», город Балашов) Сергей Гнусарев. Он счел меры прокуратуры неприемлемыми, назвав их «не рыночными, а силовыми», и отметив, что такие методы можно применять лишь к некоторым предприятиям, где долги по зарплате не выплачиваются в течение длительного времени. «Сейчас многие предприятия региона существуют без оборотных средств и находятся на грани приостановки производства, — отметил он. — И прокуратура может усугубить их положение. Предприятиям сейчас нужна «государева» поддержка, а не жесткий надзор».
К методу жесткого контроля со стороны прокуратуры спокойно отнеслись и на предприятиях, пока не имеющих долгов по зарплате. В департаменте по связям с общественностью ОАО «Вольскцемент» отметили, что «жесткий контроль прокуратуры вполне объясним, поскольку на многих предприятиях региона идут массовые сокращения и задержки зарплаты».
Глава региональной Торгово-промышленной палаты Максим Фатеев уверен, что областная прокуратура «удержится от какого-либо давления на предприятия» и не выйдет за рамки правового поля. «Надзор не должен принимать массового характера», — подытожил он.