Минсельхоз внес в правительство концепцию аграрного страхования в РФ до 2020 года. Документ ужесточает рейтинговые и капитальные требования к агростраховщикам, имеющим доступ к бюджетным средствам (в 2009 году — 5,5 млрд руб.) на покрытие рисков в агростраховании — в случае утверждения концепции из системы будет удалено две трети из 70 агростраховщиков. Крупные страховые компании уже вчера объявили о создании перестраховочного пула по аграрным рискам, но помешать этому объединению может ФАС.
Как заявил вчера директор Федерального агентства по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства Виктор Щербаков, концепция аграрного страхования до 2020 года внесена в правительство и уже в конце февраля кабинет готовится ее рассмотреть. По его словам, концепция подразумевает переход сельхозстрахования на классические страховые принципы. В частности, сельхозтоваропроизводителю будет предложено на выбор два вида полиса — "зеленый полис" для стандартного страхования сельхозкультур и "красный полис" — страхование от полной гибели урожая.
Кроме того, к страховщикам будут предъявлены ряд требований: наличие рейтинга надежности, "соответствующего уровню удовлетворительной надежности", совпадение требований по наличию достаточности чистых активов. Подобные требования конкретизированы в постановлении правительства от 31 декабря 2008 года об утверждении правил предоставления субсидий на оплату затрат по страхованию урожая в период 2009-2011 годов. Согласно постановлению, страховщик должен обладать рейтингом Fitch (ВВ-), либо Standard & Poor`s (ВВ-), либо Moody`s (Ва3). Допускается рейтинг российского агентства соответствующего уровня. Кроме того, стоимость чистых активов страховщика должна составлять не менее 850 млн руб. на начало года, предшествующего году заключения страхованию.
Виктор Щербаков напомнил, что страхование сельхозрисков с господдержкой происходит с 2003 года. Сейчас бюджет компенсирует сельхозпроизводителю не менее 50% от страховой премии. И согласно федеральному бюджету РФ на 2009 год, на страхование сельскохозяйственных рисков с господдержкой заложено 5,5 млрд руб., на 2010 год — 5,7 млрд руб., на 2011 год — 6 млрд руб. По итогам же прошлого года объем рынка страхования с господдержкой составил 8,8 млрд руб.
Крупнейшие страховщики не боятся повышенных требований. Вчера же компании, входящие в Национальный союз агростраховщиков (НСА), объявили о создании специального перестраховочного сельхозпула. "Входным билетом" в этот пул будет соответствие требованиям концепции и декабрьскому постановлению правительства. Участники НСА, среди которых такие крупные компании как "Росгосстрах", "Ингосстрах", "Согласие" (всего 21 компания), надеются, что документацию о создании пула им удастся согласовать с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) в короткие сроки с тем, чтобы к началу посевной распределить риски среди участников пула.
Однако с согласованием в ФАС у страховщиков вероятны проблемы. На прошлой неделе глава службы Игорь Артемьев направил главе правительства письмо, в котором убеждал его убрать из декабрьского постановления требования к страховщикам. По мнению антимонопольной службы, из 69 существующих агростраховщиков заявленным требованиям могут соответствовать лишь около 20. ФАС считает это ограничением конкуренции на рынке сельхозстрахования. Вчера замглавы ФАС Андрей Кашеваров не стал давать оценку действиям страховщиков НСА. "Как только к нам поступят документы о пуле, будем смотреть на них с точки зрения закона о защите конкуренции,— заявил он "Ъ".— Если увидим элементы нарушения закона, распускать пул мы не вправе. Но мы непременно укажем на необходимость исправления этих элементов".