План создания сети «правительственных» автозаправочных комплексов, с помощью которой предполагалось сдерживать рост цен на нефтепродукты в регионе, был разработан правительством Ставропольского края в начале 2008 года по инициативе губернатора Александра Черногорова. Согласно этому проекту было запланировано строительство 50 АЗС во всех муниципальных районах края. Проектные работы осуществлялись на базе ОАО «Нефтегазовая компания „Ставрополье“», 65 % уставного капитала которой находятся в собственности краевого минимущества (еще 32 % УК принадлежит компании «Роснефть-Ставрополье».)
На начало 2008 года НГК «Ставрополье» располагала пятью заправками в сельских районах края и нефтебазой в 120 километрах от Ставрополя. Для реализации проекта «правительственных» заправок руководством НГК «Ставрополье» был взят кредит в «Газпромбанке» (сумму кредита и условия его предоставления в компании не разглашают) и заключен договор с лизинговой компанией на поставку оборудования для десяти АЗС, а также выделены 17 площадок под строительство.
Опрошенные тогда „Ъ“ эксперты сомневались в рентабельности проекта «правительственных» заправок, отмечая, что с возможностями, которыми располагает НГК «Ставрополье», влиять на рынок невозможно, тем более что оптовые цены на топливо у нее по всем позициям выше, чем у основных конкурентов «Роснефти» и «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукта».
Впрочем, после того как в конце апреля 2008 года главный «идеолог» проекта Александр Черногоров покинул губернаторский пост, интерес властей к проекту быстро угас. По информации первого заместителя министра промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края Сергея Унанова, в течение года полностью была построена только одна автозаправочная станция в поселке Светлом Новоалександровского района. В мае нынешнего года за счет средств ОАО НК «Роснефть» планируется завершить строительство второй АЗС в городе Благодарном. «Больше в рамках этого проекта АЗС строиться не будут», – заявил господин Унанов. «Заложенный срок окупаемости в 10 лет делал будущие заправки заведомо нерентабельными, а бизнес убыточным»,— пояснил он.
В настоящее время руководство НГК «Ставрополье» пытается решить вопрос с реализацией закупленного по лизингу оборудования и расплатиться по кредиту с «Газпромбанком», работая на имеющихся мощностях. По словам замминистра, рассматривался также вариант продажи ОАО «Роснефть» четырех принадлежащих НГК «Ставрополье» АЗС и нефтебазы в Новоалександровске. Однако из-за финансового кризиса эта сделка не состоялась.
Между тем, как стало известно „Ъ“, в настоящее время в региональном министерстве промышленности, энергетики, транспорта и связи рассматривается очередной проект создания сети «социальных» заправок. На этот раз инициатором проекта стала зарегистрированная в Ростове-на-Дону «Южная нефтегазовая компания» (ООО «ЮНГК»). Компания обратилась с письмом в правительство Ставропольского края с предложением создать в регионе инфраструктуру по сбыту нефтепродуктов, произведенных на предприятиях ОАО «Газпром». В частности, ставропольскому правительству предлагается рассмотреть вопрос о строительстве сети «социальных» мини-АЗС, чтобы обеспечивать топливом определенные категории предприятий и населения по ценам ниже рыночных. Компания просит у краевого правительства поддержки в получении земельных участков в Ставрополе, Невинномысске и Кавминводах.
«Этот вопрос пока находится в стадии изучения. Мы пригласили представителей компании, чтобы посмотреть их экономику, бизнес-планы, ведь не секрет, что у нас нет очередей на заправках»,— сказал „Ъ“ заместитель начальника топливно-энергетического отдела краевого минпрома Виктор Филипченко.
Руководитель УФАС по Ставропольскому краю Владимир Рохмистров заметил „Ъ“, что схожий проект ООО «ЮНГК» в свое время реализовало на территории Северной Осетии — Алании, однако низкая цена на ГСМ в ее сети заправок продержалась недолго. По мнению господина Рохмистрова, компания, предлагая свой проект «социальных» АЗС, просто пытается зайти на местный рынок нефтепродуктов, заручившись поддержкой властей.
В компании «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» от комментариев по поводу возможности создания новой сети АЗС на Ставрополье воздержались. В компании «Роснефть» „Ъ“ неофициально пояснили, что к термину «социальные заправки» относятся довольно осторожно, поскольку любой оператор вынужден будет в конечном счете просчитывать свои издержки, которые все равно заставят его поднять цену на топливо.