И.о. орловского губернатора Александр Козлов выступил с первой крупной политической инициативой. На встрече с руководством Орла он заявил о необходимости прекращения конфронтации между муниципалитетом и обладминистрацией, продолжающейся с 2006 года. Господин Козлов, в частности, пообещал городу увеличение ассигнований из областной казны и личное содействие в привлечении федеральных вложений. В мэрии заявили, что для удовлетворения потребностей Орла только в текущем году потребуется минимум 5 млрд рублей.
22 февраля Александр Козлов встретился с руководством Орла. В мероприятии, в частности, приняли участие первый вице-мэр Василий Еремин и спикер горсовета Василий Уваров. «На Орловщине больше не будет разделения на город и область. Мы должны объединить усилия в разработке целевых программ, привлечении федеральных средств», – заявил и.о. губернатора, до середины февраля бывший первым замминистра сельского хозяйства РФ. Он пояснил, что намерен содействовать муниципальным властям, в частности, при оформлении нормативной базы для получения дополнительных средств по федеральным целевым инфраструктурным программам. По словам источников в мэрии, рассмотрение ряда ключевых документов, касающихся градостроительной отрасли и коммунального хозяйства, ранее затягивалось в обладминистрации. «Если есть проблемы, звоните, я буду лично обращаться в федеральный центр и помогать вам во всем», – пообещал Александр Козлов.
Также и.о. губернатора анонсировал дополнительные инвестиции в город из облказны. По данным мэрии, вливания в Орел из вышестоящих бюджетов в 2008 году составили 899 млн, а в 2009-м запланировано 514 млн рублей. Доходная часть казны муниципалитета на нынешний год – 3,62 млрд рублей. «Однако для полного удовлетворения потребностей города дополнительно нужно минимум 5 млрд», – добавили в горадминистрации.
Противостояние между руководством Орла и губернскими властями началось весной 2006 года, когда на выборах главы муниципалитета при поддержке КПРФ победил оппозиционер Александр Касьянов, сменивший на посту Василия Уварова, лояльного по отношению к теперь уже бывшему губернатору Егору Строеву и членам его команды. Соперником господина Касьянова был первый вице-губернатор и лидер реготделения «Единой России» Павел Меркулов, уступивший ему порядка 3% голосов.
С момента избрания господина Касьянова региональные власти фактически отказались от сотрудничества с городскими, во многом изолировав их от взаимодействия с федеральным центром. Все время руководства городом Александр Касьянов находится под следствием. С минувшего года он числится в федеральном розыске и в неоплачиваемом отпуске. Ему инкриминируется уклонение от уплаты налогов в размере 138 млн рублей по прежнему месту работы – руководителя ООО «Стройинвестдевелопмент», управляющей компании Новочебоксарского домостроительного комбината.
Первый вице-мэр Василий Еремин вчера позитивно отреагировал на высказывания Александра Козлова (вопрос о наделении его полномочиями губернатора по представлению президента Орловский облсовет рассмотрит 27 февраля). «С ним, видимо, будет работаться гораздо проще и интереснее, нежели с Егором Строевым. Я увидел в Козлове искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с руководством города», – отметил Василий Еремин. Он не стал подробно комментировать долгое отсутствие Александра Касьянова: «Проблема действительно есть. Ряд постановлений без его подписи не могут вступить в силу. Тем не менее Козлов показал интерес к сотрудничеству именно с нами, заявив, что в Орле чувствуется хозяин».
Наблюдатели считают, что окончательно разрешить сложившиеся между администрациями области и города противоречия трудно. Председатель облсовета и лидер реготделения «Единой России» Иван Мосякин заявил, что проблемы взаимоотношений органов власти двух уровней «вечны»: «Любой муниципалитет грешит на губернию, а губерния – на Москву. Причина тому – запутанное федеральное законодательство о местном самоуправлении». С ним согласился и политолог Владимир Слатинов: «Урегулировать межбюджетные отношения до конца действительно непросто. Нормативная база крайне несовершенна. Но стороны могут договариваться спокойно, а не как в Орле, когда почти все крупные решения принимались путем открытого противостояния». Господин Слатинов считает, что Александр Козлов завершит конфронтацию. «Но у него есть два варианта, – уточнил эксперт. – Первый – способствовать закрытию уголовного дела против Касьянова. Таким образом он покажет муниципалам дружественный настрой. Второй – дождаться грядущих изменений в федеральном законодательстве, позволяющих снимать мэров по упрощенной схеме, и избавиться от Касьянова, к примеру, сославшись на его долгое отсутствие. Но Козлов, как опытный аппаратчик и варяг, думаю, выберет первый путь».