Следственные органы Сахалинской области возбудили уголовное дело в отношении главы Невельского района Владимира Пака, обвиняемого в превышении должностных полномочий. По версии следствия, районная администрация заключила заведомо незаконные договоры о подготовке документов, необходимых для получения государственных жилищных сертификатов невельчанами, лишившимися жилья в результате землетрясения, потратив на это более 56 млн руб. Суммы, выплаченные по договорам, прокуратура области пытается вернуть через арбитраж. Сам Владимир Пак настаивает на том, что действовал исключительно во благо горожан, а оперативные действия администрации позволили получить первые сертификаты на три месяца раньше прогнозируемого.
Как сообщила вчера „Ъ“ старший помощник руководителя СУ СКП по Сахалинской области Ольга Чебыкина, следственными органами возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») в отношении главы Невельского муниципального района Владимира Пака. По словам госпожи Чебыкиной, основанием для возбуждения дела явились материалы доследственной проверки, проведенной отделом по расследованию особо важных дел СУ.
Владимир Пак обвиняется следствием в заключении ряда заведомо незаконных договоров об оказании консультационных, информационных и других услуг с коммерческими структурами. «На их основании на счета фирм в течение 2007–2008 годов были перечислены бюджетные средства, предназначенные на ликвидацию последствий землетрясения в Невельске, на сумму более 56 млн руб.»,— рассказала госпожа Чебыкина. Следствие считает, что, заключив договоры, чиновник действовал незаконно, причинив «значительный ущерб» муниципальному бюджету. Предоставить дополнительные сведения по расследованию дела в СУ отказались, пояснив, что в данный момент проводятся следственные действия. Господин Пак находится под подпиской о невыезде, но продолжает исполнять свои должностные обязанности.
Сильное землетрясение магнитудой 6,8 балла произошло на юге Сахалина 2 августа 2007 года. Его эпицентр располагался в районе города Невельск. В результате катастрофы погибли два человека, около 8 тыс. остались без крова. Всего с начала ликвидационных работ для невельчан, лишившихся крова, построено почти 1,5 тыс. квартир, выдано более 2 тыс. государственных жилищных сертификатов (ГЖС). На устранение последствий землетрясения, по данным обладминистрации, из федерального бюджета было выделено 11,5 млрд руб.
Стоит отметить, что факт заключения договоров, послуживший основанием для возбуждения уголовного дела в отношении Владимира Пака, также стал предметом гражданско-правового разбирательства. Как сообщила вчера „Ъ“ старший помощник прокурора области Татьяна Кутузова, 10 февраля облпрокурор обратился в сахалинский арбитраж с иском о признании недействительными заключенных в 2007 году между администрацией Невельского района и двумя ООО — «Инвесткомстрой» и «Инвесткомстрой Плюс» договоров на оказание услуг по подготовке, оформлению и предоставлению в правительство РФ документации для выделения ГЖС невельчанам, пострадавшим от землетрясения. По требованию прокуратуры, полученные фирмами средства в размере 14 млн и 42,5 млн руб. соответственно должны быть возвращены в бюджет муниципалитета, поскольку договоры являлись мнимыми сделками.
Как пояснила Татьяна Кутузова, согласно положеням ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» целью размещения муниципального заказа является обеспечение потребностей муниципалитета. Однако, как считают в прокуратуре, на момент заключения договоров у администрации района отсутствовала обязанность, а следовательно, и необходимость по подготовке, оформлению и предоставлению документации на ГЖС. «Соответственно, договоры были заключены без намерения оказать услуги ввиду того, что муниципалитет в них не нуждался»,— заключила госпожа Кутузова.
По словам мэра Невельского района Владимира Пака, следствие обвиняет его в превышении полномочий на том основании, что договоры на подготовку документации должна была заключать администрация области, а не муниципального образования. «Почти все вопросы в таких ситуациях относятся к компетенции региональной власти, и я мог бы спокойно сидеть в то время в кресле и ничего не делать. Но это было бы неправильно, так как у обладминистрации тогда был огромный объем работы»,— подчеркнул господин Пак. По его словам, средства федерального бюджета и ГЖС не пришли бы в Невельск так быстро, если бы район не заключил договоры. «Я сделал все, чтобы жители Невельска чувствовали себя достойно и нормально»,— заявил он.
Владимир Пак заявил вчера „Ъ“, что считает обвинение в свой адрес несправедливым. Как рассказал он, после землетрясения для получения финансирования из федерального бюджета в срочном порядке потребовалась подготовка «большого объема документов». «Своими силами в короткий срок мы сделать этого не могли»,— заявил он, добавив, что именно из этих соображений муниципалитет обратился к компаниям «Инвесткомстрой» и «Инвесткомстрой Плюс», имеющим опыт подготовки и сопровождения документации на восстановительные работы после ЧС.
Как подчеркнул мэр, все обязательства компании выполнили, и только благодаря их помощи первые сертификаты поступили на Сахалин не в январе-феврале 2008 года, как ожидалось, а уже в октябре 2007 года. Услуги компаний, по словам мэра, были оплачены из различных источников: 2 млн руб. выделил муниципальный бюджет, 42 млн руб. — областной, кроме того, были привлечены спонсорские и благотворительные средства, поступившие на счет администрации района. «Средства федерального бюджета, выделенные на ликвидацию последствий землетрясения, на оплату данных услуг использованы не были. Более того, уже месяц Росфиннадзор проводит у нас проверку расходования федеральных средств, ни одного нарушения не выявлено»,— отметил господин Пак.