Как стало известно „Ъ“, администрация Самары собирает предложения по перераспределению части бюджетных расходов на четвертый квартал 2009 года. Источник „Ъ“ в городской администрации сообщил, что сумма, которая должна перейти на конец года, должна составить от 20 до 30 % от запланированной в расходной части. Директор МП «Спецкомбинат ритуальных услуг», депутат Самарской городской думы Александр Шатохин подтвердил эту информацию. По его словам, чиновники предложили перенести на четвертый квартал финансирование малозначимых объектов. «Мы сейчас должны подойти к расходам с учетом их приоритетности и подготовить перечень статей, которые можно отложить на конец года — так сказать, создать определенный резерв. Статьи будут профинансированы, если в конце года у администрации будет достаточно средств на это», — сказал он.
По словам первого заместителя главы города, руководителя финансово-экономического блока Владимира Братчикова, мэрия не ведет речи о секвестрировании городского бюджета. «Мы не будем сокращать расходы, основные цифры главного финансового документа останутся теми же», — заявил он.
Общая сумма доходов бюджета в 2009 году прогнозируется в размере 12, 9 млрд руб., в том числе: налоговые и неналоговые доходы — 12, 87 млрд руб., дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований — 33,8 млн руб. Расходы бюджета планируются в сумме 14, 57 млрд руб., что на 11,7% больше показателя 2008 года. Дефицит бюджета составит 1, 65 млрд руб. Приоритетными отраслями по расходам бюджета стали жилищно-коммунальное хозяйство (34%), образование (28,5%), здравоохранение (11,2%).
По информации „Ъ“, предложения по перераспределению средств предполагается направить городским депутатам в 20-х числах марта и утвердить их на ближайшем заседании думы. Не исключено, что на рассмотрение парламента попадут не все предложения ведомств. «Все будет зависеть от того, каким образом чиновники перераспределят расходы. Возможно, что их перенесение на 4 квартал утверждать думе не понадобится», — говорит господин Шатохин. Как сообщил руководитель департамента строительства и архитектуры мэрии Самары Александр Бурнаев, один из вопросов будет касаться перераспределения средств в инвестиционных программах, за которые отвечает его ведомство. Однако, что конкретно будет предложено, говорить отказался.
Стоит отметить, что по итогам января-февраля 2009 года мэрия зафиксировала увеличение налоговых поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, основной налог, поступающий в городской бюджет — налог на доходы физических лиц — увеличился на 3 % и составил 804, 67 млн руб., единый налог на вмененный доход — на 12,3 % (148,17 млн руб.), налог на имущество физических лиц увеличился на 5 % (5,9 млн руб.). Общую сумму налоговых поступлений за два месяца 2009 года в мэрии назвать отказались, сославшись на то, что по новому бюджетному кодексу разделять налоговые и неналоговые источники некорректно.
Впрочем, по мнению экспертов, ориентироваться на этот результат, прогнозируя дальнейший объем доходов города, нельзя. «Скорей всего указанная сумма была собрана по инерции прошлого года. Нужно учесть, что за эти два месяца выплачивались также долги, которые остались с четвертого квартала 2008 года. А вот в марте может сложиться совершенно обратная ситуация, и мы можем вообще ничего не получить в городской бюджет», — говорит председатель комитета по бюджету и налогам Самарской городской думы Михаил Куцев.
По мнению экспертов, перераспределяя часть средств на конец года, чиновники фактически готовят почву для секвестирования бюджета, так как вероятность, что средств казны хватит на все запланированные статьи расходов — минимальна. «Сейчас никто — ни федерация, ни область — напрямую не говорят о секвестрировании бюджета. Но я думаю, это просто игра слов. В четвертом квартале, скорей всего, именно это и произойдет», — говорит Александр Шатохин. По мнению исполнительного директора Самарского представителя ЗАО «Финам» Максима Ловцова, чиновникам городской администрации не стоит дожидаться четвертого квартала. «Если в бюджете есть статьи, которые не являются строго обязательными, то в нынешних условиях их надо не откладывать на конец года, а убирать как минимум на несколько лет до тех пор, пока ситуация не станет стабильной и экономика не начнет расти», — говорит господин Ловцов.