Самарские городские власти намерены пересмотреть свой подход к реализации программы развития застроенных территорий. Теперь чиновники хотят выставлять площадки на аукционы по рекомендации застройщиков. Участники строительного рынка согласны, чтобы с ними советовались, но в кризис покупать площадки не спешат. По мнению наблюдателей, инвесторы не обладают адекватной информацией. Эксперты напоминают о многочисленных правовых пробелах в программе.
Мэрия Самары придумала, как повысить интерес инвесторов к проводимым ею аукционам на право развития застроенных территорий. Чиновники решили, что теперь на торги будут выставляться площадки, которые посоветуют застройщики. По мнению властей, это поднимет интерес строителей к торгам в период кризиса. Об этом заявил первый вице-мэр города Сергей Арсентьев после очередного не слишком удачного аукциона по продаже права на развитие застроенных территорий. 12 марта власти выставили на тендер три площадки: две в Кировском районе примерно по 2 га и одну — в Октябрьском районе площадью 4,9 га. В результате с молотка ушел лишь последний лот. Единственный участник аукциона, ООО «Материк-2», выкупил его по стартовой цене в 1 млн рублей.
Программа развития застроенных территорий на 2009-2015 годы призвана решить проблему переселения жителей из ветхого жилья (его в городе порядка 1 млн кв. м). Согласно программе, мэрия заключает договоры со строительными компаниями на право развивать территории, причем компания отселяет жителей за свой счет. Так мэрия рассчитывает улучшить жилищные условия более 100 тыс. человек. С самого начала реализации программы у властей возникли проблемы. Первый аукцион прошел осенью 2008 года. Тогда администрация выставила на торги три площадки в разных районах города. Но желающих получить участки не нашлось из-за высоких стартовых цен — 34-65 млн рублей. После этого мэрия стала выставлять любые лоты с начальной стоимостью 1 млн рублей. К февралю 2009 года мэрия заключила договор на развитие лишь шести территорий (общая сумма — 14,35 млн рублей). В 2009 году администрация хочет провести аукционы по 24 площадкам.
Генеральному директору СК «Потрал» Игорю Михееву идея властей советоваться со строителями понравилась. «Но есть один щепетильный момент: у многих компаний есть на примете участки, право реконструкции которых они хотели бы получить, поскольку они находятся рядом с их строящимися объектами, — добавил господин Михеев. — Но кто даст гарантии, что когда участок будет выставлен на торги, именно эта компания его получит? Никто».
Директор по экономике и финансам ГК «Материк» Сергей Рыжков предлагает администрации выставлять на аукционы право реконструкции территорий в историческом центре города. «Эти бы участки пользовались спросом даже в кризис», — добавил он. «Сейчас не до аукционов, в условиях кризиса все думают о том, как выжить», — говорит вице-президент ГК «Берег» Вячеслав Сидорович.
Председатель комитета самарской гордумы по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Александр Шатохин негативно отнесся к идее мэрии. «Это путь в пропасть, — считает он. — Ни один застройщик не обладает информацией о количестве муниципального и частного жилья, находящегося на территории, о состоянии коммуникаций и так далее. Господин Арсентьев, видимо, хочет снять с себя ответственность за риски строителей».
По его мнению, программу развития застроенных территорий нужно серьезно доработать. «Самые большие вопросы вызывает тот момент, что не проработан механизм взаимодействия горадминистрации и областных министерств», — заявил господин Шатохин. Сейчас на аукционах мэрия продает лишь право развивать территорию, а договор на предоставление участка под строительство инвестору предстоит заключить с министерством строительства и ЖКХ области. «У застройщика нет никаких гарантий, что, отселив всех людей с территории и выполнив условия договора с мэрией, он получит землю, — отметил Александр Шатохин. — При тех условиях, которые существуют сейчас, победители аукционов заведомо перейдут в категорию банкротов, а люди, живущие на этих территориях, станут обманутыми дольщиками». «Действительно, гарантий, что министерство строительства выдаст участок под застройку, нет, — отметил высокопоставленный чиновник в администрации Самары. — Но у нас нет принципиальных противоречий с минстроем, и в решении проблемы ликвидации ветхого жилья заинтересованы и областные власти. Поэтому вряд ли возникнет ситуация, при которой министерство откажет инвестору в праве застраивать территорию». Также собеседник „Ъ“ отметил, что в ближайшее время мэрия при участии областных чиновников намерена более детально прописать порядок предоставления площадок под застройку победителям аукционов.