Вчера состоялись досрочные выборы в Тернопольский облсовет. Накануне голосования в областной центр прибыл президент Виктор Ющенко, назвавший эти выборы "тестом на демократию". Категорически против перевыборов выступал Блок Юлии Тимошенко, который попытался сорвать голосование и в итоге заявил, что не намерен в нем участвовать. Впрочем, жители Тернопольской области имели возможность проголосовать и за эту политическую силу. Притом что предварительные результаты выборов будут объявлены только сегодня, уже сейчас можно утверждать, что БЮТ, получивший в области на досрочных парламентских выборах в 2007 году 51% голосов, на этот раз выборы в Тернопольский облсовет проиграл.
Парад судов
В минувшую пятницу неожиданно для всех Тернополь посетил президент Виктор Ющенко. Об этом визите главы государства, которого изначально не было в его графике, стало известно только накануне. В рамках своего пребывания в областном центре господин Ющенко провел встречу со студентами и преподавателями Тернопольского национального экономического университета, на которой, помимо вопросов реформы образования, обсуждалась необходимость выборов в облсовет. Позиция президента была однозначной — выборы должны состояться, и "никто не имеет права их остановить", в том числе парламент. "Тот парад судебного нигилизма, который продолжает спекулировать на теме тернопольских выборов,— это способ забрать у вас свободу и право выбора",— заявил Виктор Ющенко.
Напомним, с просьбой назначить внеочередные выборы депутатов Тернопольского областного совета в ноябре 2008 года в Верховную раду обратился председатель Тернопольской облгосадминистрации Юрий Чижмарь. По его словам, облсовет проигнорировал решение областной конференции партии "Наша Украина", принятое в августе 2007 года, о лишении полномочий 10 депутатов от Конгресса украинских националистов, не вошедших в состав фракции, и признании полномочий новых депутатов. 18 декабря 2008 года Верховная рада приняла постановление о проведении 15 марта внеочередных выборов в Тернопольский облсовет. А 3 марта 292 народных депутата (преимущественно Партии регионов и БЮТ) проголосовали за его отмену (см. Ъ от 4 марта).
Пока президент отстаивал право граждан на выборы, перспектива их проведения казалась весьма туманной. Накануне Тернопольский окружной административный суд постановил, что областной теризбирком должен возобновить процесс подготовки к выборам и провести голосование 15 марта (см. Ъ от 12 марта), однако это решение было обжаловано во Львовском апелляционном админсуде. Кроме того, 12 марта окружной административный суд (ОАС) Киева запретил Госказначейству финансировать выборы, а местному теризбиркому — осуществлять какие-либо действия, направленные на их проведение (см. Ъ от 13 марта).
Назвав выборы в Тернополе "тестом на демократию", Виктор Ющенко призвал Министерство юстиции и правоохранительные органы области сделать "все для торжества демократии". "Это мой вам приказ и то, за что я с вас буду спрашивать",— предупредил господин Ющенко.
Пытаясь расставить все точки над i, президент обратился в Конституционный суд с представлением относительно неконституционности постановления Верховной рады об отмене выборов в Тернопольский облсовет, принятого Радой и вызвавшего волну судебных процессов и противостояния в областном центре. Позиция главы государства основывается на том, что, согласно основному закону, парламент может назначать выборы в органы местного самоуправления, но он не вправе отменять их. "Отменять избирательный процесс не имеет права не только парламент, но и любой другой орган государственной власти и суды",— подчеркнул министр юстиции Николай Онищук.
Неизвестно, насколько повлияли на решение судов визит президента и его угрозы, но уже в субботу сначала Киевский ОАС отменил свое решение относительно выборов в Тернопольский облсовет, а потом свое слово сказал и Львовский апелляционный административный суд (ЛААС). В 16.00 председатель коллегии судей Сергей Багаченко объявил, что суд оставил в силе решение суда первой инстанции и постановил провести выборы в Тернопольский областной совет 15 марта. После этого стало понятно, что никаких правовых препятствий для переизбрания депутатов облсовета больше нет.
С бюллетенями на выход
В ожидании решения Львовского апелляционного админсуда вечером 13 марта представители БЮТ начали предпринимать активные действия по защите тогда еще действовавшего определения ОАС. Около 20.30 депутаты облсовета и народные депутаты БЮТ прибыли к зданию полиграфического комбината "Збруч", на складах которого члены избиркомов в это время получали бюллетени, и заблокировали выезд, требуя от главы ТИК Натальи Чуйко объяснений, кто обеспечивает безопасность и кто будет сопровождать машины с бюллетенями.
— Хотя эти люди сначала не представились, я заверила их, что все десять автомобилей с бюллетенями будут сопровождать сотрудники милиции. В специальную тетрадь я записывала их фамилии и анкетные данные, чтобы не допустить провокаций. Поэтому разговоры о нарушении ТИК избирательного законодательства — это ложь,— возмущенно заявила Ъ госпожа Чуйко.
— Забирать бюллетени должны трое представителей комиссии от разных политических сил. Но никто не проверял этого! — негодовал лидер фракции "Батькивщина" в Тернопольском облсовете Игорь Романкив, по информации которого бюллетени "вывозили в райгосадминистрации, а потом развозили по участкам без сопровождения милиционеров".
Члены партии "Пора" и Всеукраинского объединения "Свобода", узнав о скоплении представителей БЮТ возле типографии, направились туда с требованием к сторонникам премьера покинуть территорию. Однако их проигнорировали, и началась потасовка. "Сразу же туда (к 'Збручу'.—Ъ) были направлены четверо сотрудников милиции. Поскольку там оказалось много людей, для обеспечения порядка на место инцидента позже мы направили еще 10 наших сотрудников",— рассказал Ъ руководитель центра общественных связей УМВД Украины в Тернопольской области Сергей Шворников. По данным правоохранительных органов, в столкновении участвовало около сотни человек.
Пока политики препирались, рабочие типографии разрезали автогеном запасные ворота, ведущие во двор, и выпустили автомобили с бюллетенями. Увидев, что машины скрылись, представители противоборствующих сторон успокоились. "Серьезного столкновения возле типографии не произошло,— заверил Ъ господин Шворников.— Но, учитывая, что была попытка сорвать выборы, правоохранительные органы проводят проверку для принятия соответствующего решения".
Отсутствие выгодных БЮТ решений судов и сорвавшаяся попытка заблокировать выдачу членам комиссии избирательных бюллетеней оставили сторонникам отмены выборов только один выход из ситуации — политический. В субботу вечером в экстренном порядке состоялась межпартийная конференция БЮТ, на которой было принято два решения — об отказе от участия в выборах в Тернопольский облсовет и отзыве своих членов из участковых и территориальных комиссий. В тернопольский областной ТИК решение межпартийной конференции БЮТ поступило около 23.45, однако теризбирком снять БЮТ с регистрации отказался. "Представители блока в своем обращении апеллировали к ст. 48 закона о выборах в местные советы, которая регламентирует случаи, когда ТИК может отменить регистрацию. Но ни один пункт решения конференции не содержит обстоятельств, которые давали бы основания отменить регистрацию БЮТ на выборах",— объяснила Ъ глава ТИК Наталья Чуйко.
Согласно закону, регистрация может быть отменена в случае установления в судебном порядке факта подкупа избирателей; незаконного финансирования избирательной кампании; превышения лимита избирательного фонда, а также ликвидации местной организации партии. В результате в бюллетенях, поступивших на участки, напротив графы "Блок Юлии Тимошенко" штамп "выбыл" поставлен не был. "Соответственно, люди смогут голосовать и за БЮТ",— резюмировала госпожа Чуйко. Однако и это не помешало сторонникам Юлии Тимошенко приложить максимум усилий, чтобы избиратели не пришли на выборы. "Мы призываем всех наших сторонников и всех, кому небезразлична судьба Тернопольской области, не принимать участия в фарсе под названием 'тернопольские выборы'",— говорилось в сообщении пресс-службы БЮТ, обнародованном в субботу вечером.
Наставление свыше
В воскресенье в Тернопольской области открылись все 1163 избирательных участка. Первая новость о ходе голосования оказалась трагической. "Мы уже собирались открывать участок, когда секретарь нашей комиссии Михаил Н. вдруг застонал и схватился за сердце. Мы срочно вызвали врача, и его госпитализировали",— рассказал Ъ председатель комиссии на избирательном участке #61 Юрий Петрык. Через 40 минут 61-летний секретарь комиссии, представлявший Партию регионов, умер от инсульта.
По данным теризибиркома на 12.00, участие в голосовании приняли около 10% избирателей. Активнее всего голосовали не в самом Тернополе (6-7%), а в райцентрах (10%) и селах (15%).
— Надо знать менталитет наших людей — только закончатся богослужения в церквях, они сразу пойдут на свои участки голосовать,— объяснил Ъ председатель тернопольской областной организации "Наша Украина" Петр Мандзий. И действительно, во второй половине дня ситуация изменилась: по данным на 16.00, в Тернополе проголосовали 12-15% избирателей, в райцентрах — около 30%, а в селах — около 40%.
По официальным данным, выборы прошли спокойно, серьезных правонарушений не было. Как рассказала Ъ пресс-секретарь прокурора Тернопольской области Леся Долишняя, в правоохранительные органы поступило всего несколько жалоб, и все они касались продолжавшейся в день голосования агитации. В то же время председатель тернопольской облорганизации Украинской народной партии Ярослав Джоджик сообщил Ъ, что наблюдатели от УНП заметили на участках путаницу с количеством бюллетеней. "Наши наблюдатели отметили, что на многих избирательных участках количество завезенных бюллетеней не совпадает с количеством указанных в типографских ведомостях",— заявил он.
— Манипуляции результатов выборов начались в типографии "Збруч", когда вывозили бюллетени без сопровождения милиции,— заявил глава фракции "Батькивщина" в облсовете Игорь Романкив (БЮТ).— По нашим данным, в область завезли 200 тыс. уже "проголосованных" бюллетеней, которые в нужное время просто подкинут в урны для голосования, так как явка избирателей крайне низкая.
Однако эту информацию не подтвердили независимые наблюдатели. "Ситуация спокойная, участки открылись вовремя, явка, думаю, будет не менее 40%. Конечно, обстановка немного нервная, но серьезных нарушений пока не зафиксировано. Единственное — это призывы к бойкоту выборов",— сообщил Ъ глава правления Комитета избирателей Украины Игорь Попов. На момент подписания номера в печать явка на выборах в Тернопольский облсовет составила 53%.