«Железные дороги Якутии» (ЖДЯ), работающие по временной схеме, могут быть лишены лицензии перевозчика. В мае предприятию предстоит очередная проверка, однако до сих пор не устранены нарушения, касающиеся технического состояния и содержания инфраструктуры, выявленные еще два года назад. В руководстве ЖДЯ говорят, что недостатки не устранены из-за недофинансирования со стороны собственников ЖДЯ — правительства Якутии и РЖД.
Об угрозе отзыва лицензии перевозчика заявил гендиректор ОАО АК «Железные дороги Якутии» Василий Шимохин. По его словам, предприятию сегодня необходима государственная поддержка в части финансирования планов, обеспечивающих безопасность движения поездов на участке Беркакит—Томмот. «Из-за отсутствия средств не выполняются мероприятия по усилению железнодорожной инфраструктуры, сданной в эксплуатацию по временным нормам. Федеральной службой по надзору в сфере железнодорожного транспорта выданы ОАО ЖДЯ предписания по устранению несоответствий и нарушений в работе, невыполнение которых может повлечь прекращение действия лицензии на осуществление перевозочной деятельности»,— сказал Василий Шимохин.
Однопутная железнодорожная линия Беркакит—Томмот—Якутск протяженностью 802 км начала строиться в 1985 году. В августе 2004 года введен в эксплуатацию для грузовых поездов участок Беркакит—Томмот (356 км), а через месяц здесь открылось пассажирское движение. На участке Томмот—Кердем—Якутск в настоящее время идут строительные работы. Дорогу до станции Нижний Бестях у республиканской столицы планируется проложить к 2013 году. Оперирует действующей инфраструктурой ОАО АК «Железные дороги Якутии». 50% акций ЖДЯ принадлежит ОАО РЖД, 42% — Республике Саха, остальные распылены. В 2008 году компания перевезла 1,8 млн т грузов. Чистая прибыль компании составила 4 млн руб.
Как рассказали в Дальневосточном управлении Госжелдорнадзора, еще в 2007 году в ходе инспекционной поездки перевозчику было вынесено около 80 различных замечаний. Особо указывалось на недостатки в техническом содержании объектов путевого хозяйства, требующего особого подхода в условиях вечной мерзлоты. «Участок Беркакит—Томмот строился в условиях Крайнего Севера, там вечная мерзлота. А еще история БАМа показывала, что не всегда технические решения, принимаемые проектно-строительными организациями, являлись правильными. Именно эксплуатация должна выявить проблемы, которые по какой-то причине не были предусмотрены проектом»,— отмечает замначальника Дальневосточного управления Госжелдорнадзора Александр Заботин.
По его словам, ЖДЯ действительно работает по временной схеме, хотя такого понятия в Градостроительном кодексе нет. «Предприятие эксплуатирует участок до Томмота согласно отдельному распоряжению правительства РФ, в связи с чем к нему предъявляются несколько другие нормы и требования. При этом руководство ЖДЯ сегодня сильно зависит от финансирования со стороны федерального центра и Республики Саха»,— говорит представитель Госжелдорнадзора.
По словам Александра Заботина, опасения руководителя ЖДЯ касательно возможного отзыва лицензии небеспочвенны, поскольку должны быть приняты «кардинальные меры» по устранению несоответствий и нарушений в работе предприятия. Очередная проверка контролирующего ведомства запланирована на май 2009 года. «Мы будем стоять на том, чтобы закон исполнялся в полном объеме, требования закона в обеспечении безопасности движения не могут быть дифференцированы и каким-то образом подстраиваться под объект проверки. Тем более когда речь идет о безопасности пассажиров. Здесь, впрочем, есть вопрос и к правительству Якутии: ввели пассажирское движение, помогите обеспечить компании нормальное содержание инфраструктуры»,— подчеркнул Александр Заботин.
По подсчетам министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха, на завершение строительства дороги не хватает более 20 млрд руб. По словам начальника пресс-центра министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха Гаруна Аристакесяна, проблема заключается в том, что ежегодно депутаты заксобрания ил тумэн урезают финансирование строительства дороги Томмот—Якутск и ремонта инфраструктуры ЖДЯ — к примеру, в 2009 году депутаты перекинули на социальные проекты 380 млн руб., которые ранее планировалось отдать железнодорожникам. В итоге каждый год планировавшиеся ранее работы на дороге не выполняются или выполняются не в полном объеме, и количество таких невыполненных работ накапливается. Однажды, по мнению господина Аристакесяна, «надзорным органам это может надоесть, и они могут не выдать лицензию». «Но это маловероятно»,— подчеркнул начальник пресс-центра, напомнив, что к 2015–2016 годам ЖДЯ должна быть интегрирована в сеть РЖД.
Председатель правления Транспортного союза Якутии Александр Дудников отмечает, что ЖДЯ достались недостроенная железнодорожная линия, недостроенные станции и тупики, бывший в употреблении подвижной состав и тяга. По его словам, перевозчика ожидают большие трудности — «это проблемы роста и одновременно выживания в кризисный период». «По расчетам специалистов компании для нормальной ее работы с приходом дороги в Нижний Бестях дополнительно потребуется увеличение парка магистральных тепловозов на 28 секций, маневровых — на 21 секцию. Это потребует 1,5 млрд руб. Понятно, что собственных средств на такое резкое пополнение основного капитала у компании нет. Понятно и то, что республика не останется безучастной к своему детищу, но ее возможностей недостаточно. Хотелось бы ускорить процесс интеграции железнодорожной компании в структуру РЖД и расширение зоны действия РЖД до Томмота»,— говорит Александр Дудников.
Как рассказал „Ъ“ начальник пресс-службы ОАО РЖД Дмитрий Перцев, вопрос интеграции в ближайшем будущем ЖДЯ в РЖД компанией активно пока не обсуждался. По словам господина Перцева, 100% акций ОАО РЖД принадлежит государству, которое и будет принимать решение по этому вопросу, и если Минтранс РФ постановит РЖД принять на свой баланс якутскую дорогу, то компания выполнит это постановление, невзирая на то, выгодно это или нет.