Правительство Забайкальского края намерено ввести новую систему оплаты труда бюджетников с 1 июля 2009 года. Учреждения, которые финансируются за счет региональной казны, планируется перевести на отраслевую систему, без жестко установленных базовых окладов. Представители профорганизаций и депутаты регионального парламента не исключают, что новая система может спровоцировать сокращение работников бюджетной сферы.
Власти Забайкальского края подготовили законопроект, устанавливающий новую систему оплаты труда бюджетников. При расчете заработной платы предлагается уйти от единой тарифной сетки и использовать отраслевую систему оплаты труда, как это сделано на федеральном уровне. Насколько эффективной будет подобная система, обсуждали вчера депутаты на заседании комитета заксобрания по демографической политике и трудовым отношениям. Согласно законопроекту, зарплата бюджетников теперь будет состоять из должностного оклада, премий, компенсационных и стимулирующих выплат. Причем руководителям бюджетных учреждений предоставляется возможность самостоятельно устанавливать размеры окладов. По заверениям региональных властей, у бюджетников Забайкальского края при переходе на эту систему увеличится уровень зарплаты: за качественный труд будут платить больше. Руководитель министерства по труду и демографической политике Забайкальского края Валерий Буянов сообщил, что ввести систему правительство рассчитывает с 1 июля 2009 года.
Между тем представителей ассоциации профсоюзов предложенный законопроект не устроил сразу по нескольким позициям. По словам заместителя председателя профсоюза учителей Нелли Поликарповой, документ не предусматривает базовых окладов и ставок зарплаты, от которых можно отталкиваться бюджетным учреждениям при расчете оплаты труда: правительство предлагает устанавливать их профильным министерствам. «Но в законе необходимо установить базовые минимальные оклады. Это — гарантия правительства, исходя из которой должны действовать и министерства. Однако правительство отказывается брать на себя эту ответственность»,— заявила госпожа Поликарпова. Кроме того, члены профсоюзных организаций обратили внимание на то, что при введении новой системы не предусматривается увеличение самого Фонда оплаты труда бюджетных учреждений. «На федеральном уровне увеличение произошло на 30%. Мы предлагали краевым властям предусмотреть то же самое в региональном бюджете еще в начале разработки законопроекта, однако они на это не пошли»,— заметила Нелли Поликарпова.
Депутаты также усомнились, что зарплата бюджетников может вырасти, если Фонд оплаты труда останется неизменным. Зампред парламентского комитета по демографической политике и трудовым отношениям Дмитрий Крюков заметил: «Опыт федеральных структур показал — безболезненный переход возможен только при увеличении фонда на 15–30%». Однако Валерий Буянов пояснил депутату, что увеличить зарплату планируется «через оптимизацию сети бюджетных учреждений». Кроме того, в распоряжении руководителей школ, больниц и учреждений культуры останутся доходы от платных услуг, которые они смогут направить на заработную плату.
Впрочем, представителей профсоюзов и депутатов такой аргумент не устроил. Как заметила госпожа Поликарпова, оптимизация фактически может означать сокращение штатов, просто об этом не говорится в открытую. «Без изменения фонда зарплаты все сведется к перераспределению денег между работниками»,— уверен вице-спикер, депутат Виктор Дибирдеев.
Однако краевые власти уверены, что при скорейшем принятии данного закона многие нюансы будут отработаны уже на практике. Именно поэтому правительство настаивает на принятии документа сразу в двух чтениях на парламентской сессии. «Нам удастся наработать опыт и своевременно подать бюджетную заявку, чтобы успеть заложить необходимый объем расходов в краевой бюджет на 2010 год. Никто не идеализирует новую систему оплаты труда. Недостатки выявляются и в федеральных органах, и в краевых школах, которые уже работают в эксперименте. Но сильные стороны тоже очевидны»,— объясняет господин Буянов.
В итоге комитет заксобрания по демографической политике и трудовым отношениям рекомендовал принять этот документ в первом чтении и продолжить работу над ним. Окончательное решение по законопроекту парламент Забайкальского края должен принять на завтрашнем пленарном заседании.