Как стало известно „Ъ“, депутаты саратовской облдумы на заседании заксобрания 18 марта предложат областному правительству доработать «Комплексную программу антикризисных мер на 2009 — 2010 годы». К такому решению парламентарии пришли после изучения документа на заседаниях всех десяти думских комитетов, где он в целом получил негативную оценку.
Документ был разработан по поручению саратовского губернатора региональным министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) в феврале этого года. Программа должна функционировать на основании областного закона «О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Саратовской области». В числе исполнителей заявлены отраслевые органы исполнительной власти области, а также Главное управление Центробанка РФ по Саратовской области.
Программа, в частности, предусматривает господдержку реального сектора экономики. Так, в этом году на реализацию программы госгарантий за счет сформированного в регионе гарантийного фонда правительство области намерено направить 75 млн руб. Еще 280 млн руб. предусмотрены в казне для финансирования проектов из венчурного фонда области. В документе прописаны и «рефинансирование обязательств предприятий реального сектора экономики области и облегчение им доступа к текущему и долгосрочному кредитованию на сумму не менее 1 млрд руб.», а также контроль со стороны региональной власти «за процессами финансового оздоровления и предупреждение банкротства государственных унитарных предприятий».По замыслу разработчиков, эти меры к концу 2010 года позволят региону стабилизировать объемы производства всех видов промышленной деятельности, сохранить объем кредитного портфеля, стимулировать развитие малого бизнеса, а также удержать показатель регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,5% от экономически активного населения.
На февральском заседании регионального правительства программа была принята «с замечаниями», которые планировалось устранить при всестороннем обсуждении, в том числе, в региональном заксобрании.
Между тем, как выяснилось позднее, «устранить» их оказалось не просто. Глава экономического комитета облдумы Олег Галкин счел, что этот документ «не выдерживает никакой критики, поскольку не предлагает никаких реальных и действенных мер по борьбе с кризисом, а зачастую просто «переписывает» функции, которые должны выполнять министерства. Господин Галкин не увидел «антикризисных мер» в таких запланированных правительством «мероприятиях», как «подготовка областной целевой программы об индустриальных парках Саратовской области» или «организация бизнес-миссии Саратовской области в иностранные государства». «В этом документе очень много «воды» и очень мало конкретики», — полагает он. В свою очередь, депутаты облдумы в числе антикризисных мер предложили регправительству «внимательно изучить вопрос о реструктуризации внешнего долга, составляющего порядка 5 млрд руб.», а также «увязать предоставление различной госпомощи местным предприятиям в обмен на их обязательство предоставить определенное количество рабочих мест для тех людей, которые сокращаются или увольняются на других преприятиях».
К замечаниям депутатов в правительстве области отнеслись спокойно. Как пояснил „Ъ“ и.о. главы регионального МЭРТ Александр Ульянов, программа не является целевой, в думу она правительством области официально не вносилась и никакого законодательного утверждения не требует. «Это план действий исполнительной власти, — заметил господин Ульянов. — Мы говорим, к чему стремимся на местном уровне, чтобы сгладить кризисную ситуацию, а возможно, и улучшить ее».
Господин Ульянов заметил , что после внесения всех замечаний , в том числе депутатских, документ вновь будет предложен для обсуждения членам регионального правительства и «будет принят вне зависимости оттого, нравится он парламентариям или нет».
Между тем, представители саратовского бизнеса разглядели в программе и положительные моменты. Председатель саратовского Союза товаропроизводителей Валерий Слепов одним из плюсов документа назвал «стимулирование игроков реального сектора экономики к кооперации внутри региона, поскольку выжить в условиях кризиса можно только вместе».
Аналогичного мнения придерживается и генеральный директор «ТНК-ВР-Поволжье» Владимир Мешков. Он напомнил, что «саратовская антикризисная программа — это пока пилотный проект». «Создать его сложно, поскольку никто не может дать точный прогноз о глубине и продолжительности кризиса, — заметил он. — Документ показывает путь, по которому нужно идти, что позволяет корректировать ее с точки зрения тактики в зависимости от реальных рыночных условий».