Вчерашнего заседания Совета федерации ждали — особенно иностранные инвесторы, российские нефтяники, МВЭС и участники ВЭД. Депутатам предстояло вынести решение по законам "О соглашениях о разделе продукции" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Прошел, однако, только второй закон — Совет федерации принял вариант, подготовленный согласительной комиссией, и теперь закон снова ждет подписи президента. Рассмотрение же закона о production sharing перенесено.
Закон о production sharing висел на волоске
Сюжет, разворачивающийся вокруг легализации в России production sharing, заимствован из авантюрного романа. Здесь и борьба за место закона в общей иерархии (самостоятелен он или же стоит ступенькой ниже, чем закон "О недрах"), и кардинальная перемена позиции правительства (сначала "против", теперь "за"), и персональная интрига (закон выдвинут депутатом Думы Алексеем Мельниковым, оппонентом же выступил его коллега по "Яблоку" сенатор Юрий Болдырев, причем последнему угрожает отлучение от "Яблока"). А развязки все нет.
По оценке сторонников закона, вчера Совет федерации едва не перечеркнул их усилия. Во всяком случае, выступления Юрия Болдырева, Александра Титкина и Леонида Саблина (все из бюджетного комитета) практически склонили депутатов к отклонению закона. Как заявил корреспонденту Ъ Алексей Мельников, Думу этого созыва закон о production sharing второй раз уже не пройдет. Основные возражения сводились к тому, что, во-первых, каждое соглашение о разделе продукции должно ратифицироваться Федеральным собранием. Во-вторых, предлагалось не вводить фискальные льготы для импорта оборудования при выполнении соглашений о разделе продукции. В-третьих, интересы российских производителей предполагалось защитить введением обязательного минимума их участия при реализации соглашений о разделе продукции.
И только после перерыва, когда, по кулуарной информации, Григорий Явлинский связался с Виктором Черномырдиным, а премьер, в свою очередь, — с Владимиром Шумейко, обстановка несколько разрядилась. Удержал депутатов от решительных шагов Минтимер Шаймиев. Вспомнив, что именно сейчас Виктор Черномырдин, а вместе с ним Юрий Шафраник и другие люди, которые могут квалифицированно оценить закон, находятся в Тюмени, он предложил отложить вынесение решения. Возражений не последовало. Весьма вероятно, что Совет федерации вернется к закону "О соглашениях о разделе продукции" только осенью.
Закон о госрегулировании ВЭД поступит президенту
На одобрение закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" Совету федерации много времени не понадобилось. В новой редакции закона (на прежнюю президент наложил вето) существенно изменена всего одна статья. В новой редакции закона (ст. 16) зафиксировано, что контроль за военным экспортом устанавливается указами президента. Прежде парламентарии сами претендовали на право контролировать военный экспорт. Что же касается второго камня преткновения — запрета практики МВЭС по регистрации экспортных контрактов, то хотя эта процедура в законе не упоминается, суть осталось прежней (ст. 13): "Не допускаются иные (не названные в законе. --Ъ) методы государственного регулирования путем вмешательства и установления различных ограничений".
Совет федерации поддержал и такую поправку как запрет приостановления или запрещения федеральным органом исполнительной власти действий субъектов федерации в области внешнеторговой деятельности (ст. 9), что тоже не понравится МВЭС. Среди изменений, привлекших к себе меньше внимания, стоит отметить уточнение источников финансирования субъектами федерации гарантий и залоговых и страховых фондов. Финансирование, согласно закону, должно предусматриваться отдельной статьей региональных бюджетов.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН