Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала нарушителями антимонопольного законодательства региональные отделения ряда надзорных служб, которые летом прошлого года запретили производственную деятельность Кузнецкого цементного завода (КЦЗ). На предприятии рассчитывают, что это позволит ему возобновить работу, остановленную летом 2008 года.
ФАС рассмотрела дело, возбужденное по заявлению новокузнецкого ООО «Производственная компания „Кузнецкий цементный завод“». Как сообщила во вторник пресс-служба ведомства, управления Роспотребнадзора и Ростехнадзора по Кемеровской области, а также отдел Государственного пожарного надзора Новокузнецка признаны нарушившими ч. 1 ст. 15 федерального закона «О защите конкуренции». Их нарушения выразились «в действиях по необоснованному препятствованию деятельности» КЦЗ, что привело к устранению его с рынка цемента. Решение и предписания по этому делу, по данным пресс-службы, будут содержать меры по обеспечению конкуренции на рынке цемента и, в частности, по восстановлению деятельности завода «при безусловном соблюдении требований природоохранного законодательства». По оценке замруководителя ФАС Андрея Цыганова, требования природоохранных органов были чрезмерными.
ООО «Производственная компания „Кузнецкий цементный завод“» с конца 2006 года контролируется группой «Каспийские ресурсы» (Казахстан). В 2007 году предприятие, основанное 65 лет назад, выпустило 540 тыс. т цемента.
Дело по признакам нарушения ст. 16 закона «О защите конкуренции» в отношении администраций Кемеровской области и Новокузнецка, новокузнецкого горсовета и уже упомянутых надзорных органов антимонопольщики прекратили. Им не удалось доказать, что эти органы власти осуществляли в отношении КЦЗ согласованные действия.
Пресс-секретарь управления Ростехнадзора по Кемеровской области Вероника Федоренко вчера сообщила, что управление определит свою позицию в отношении решения ФАС после того, как получит его в письменном виде. По этой же причине отказались от официальных комментариев и в управлении Роспотребнадзора. Госпожа Федоренко не исключила, что Ростехнадзор оспорит решение ФАС, если найдет для этого соответствующие основания. По ее мнению, антимонопольная служба в итоге согласилась с позицией Ростехнадзора, признав обязанность КЦЗ соблюдать требования природоохранного законодательства.
Вице-губернатор Кузбасса по экологии и природным ресурсам Владимир Ковалев выразил удовлетворение решением ФАС в отношении обладминистрации и органов Новокузнецка. По его оценке, «неразумно было обвинять региональные и городские власти в сговоре в пользу какой-то цементной компании».
На заводе не комментируют решение ФАС, ссылаясь на то, что разбирательством занимались представители собственника. Неофициально источник в руководстве КЦЗ пояснил, что предписание ФАС может помочь восстановить работу предприятия, ведь основным препятствием на этом пути были позиции Ростехнадзора и Роспотребнадзора. Первое ведомство не согласовывало лимиты выбросов завода, второе — том предельно допустимых выбросов, что стало основанием для подачи судебных исков о запрете производственной деятельности. Для выполнения требований Роспотребнадзора, как уже сообщал „Ъ“, установлены два очистных фильтра на вращающихся цементных печах.