В связи с экономическим кризисом новосибирская обладминистрация планирует сократить доходную и расходную части регионального бюджета 2009 года более чем на 17 млрд руб. (24,5%). Предполагается пожертвовать прежде всего инвестиционными проектами в социальной сфере и строительством дорог. Депутаты облсовета согласились с необходимостью секвестра, но порекомендовали чиновникам начать сокращения с собственных зарплат.
Внесение изменений в областной бюджет 2009 года стало основным вопросом повестки дня вчерашнего заседания комитета облсовета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Это не первые поправки в финансовый документ, предложенные руководством региона. В проекте бюджета, принятом в первом чтении на сессии облсовета 30 октября 2008 года, доходы были установлены в размере 79,5 млрд руб., расходы — 82 млрд руб. Но уже через месяц, когда проект рассматривался во втором чтении, депутаты по предложению губернатора Виктора Толоконского согласились заморозить 11,4 млрд руб. расходов до 1 мая 2009 года. Комментируя тогда это решение, спикер облсовета Алексей Беспаликов утверждал, что речь не идет о секвестре и «в Новосибирской области нашли идеальный выход из создавшегося положения».
Однако вчера выяснилось, что идеала не существует — замораживание расходов вылилось в секвестр, причем на сумму, серьезно превышающую «замороженную». Обосновывая необходимость новой корректировки, руководитель департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин сообщил, что в январе-феврале текущего года бюджет был исполнен лишь на 85% по сравнению с аналогичным показателем 2008 года. Причем перемен к лучшему в обладминистрации не ждут. Так, по прогнозу господина Горнина, поступления от налога на прибыль в 2009 году составят лишь 12,1 млрд руб. (75% от показателей 2008 года), поступления от налога на доходы физлиц — 17,1 млрд руб. (95%). В итоге доходы бюджета снизятся по сравнению с утвержденными (с учетом незначительных поправок, внесенных облсоветом в январе 2009 года) на 17,76 млрд руб. — до 64,25 млрд руб.
В результате расходы будут сокращены на 17,27 млрд руб. В связи с этим, по выражению замруководителя областного департамента стратегического управления и планирования Ивана Гончарова, «трансформировались» приоритеты бюджетного финансирования. Так, запланированное ранее строительство ряда важных социальных объектов (областного онкологического центра, психиатрической больницы и др.) будет отложено, а на первый план выходят задачи поддержания инвестиционных процессов, бизнеса и платежеспособного спроса населения, в частности доведения размера зарплат до среднероссийского уровня.
Как уточнил Леонид Горнин, это означает, что на треть будут уменьшены расходы на дорожное строительство и реализацию инвестиционных проектов. На 716 млн руб. (на 18%) будет урезано содержание органов исполнительной и законодательной власти, в том числе зарплаты чиновников сократятся на 120 млн руб. (на 9%). Закончить выступление чиновник попытался на мажорной ноте — заверением в том, что средства на выплату зарплат бюджетникам и на реализацию мер социальной поддержки секвестру не подлежат. Дефицит бюджета в 5,1 млрд руб. власти, по его мнению, легко компенсируют продажей принадлежащих области акций (1,1 млрд руб.) и 3,8 млрд руб., оставшихся на счетах с благополучного 2008 года.
Депутаты отнеслись к расчетам чиновников настороженно. Владимира Ярохно, внимательно изучившего представленные аналитические записки, удивило, что в обладминистрации ожидают уменьшения прожиточного минимума новосибирцев. «2 тыс. руб. на продукты питания, 2 тыс. на услуги ЖКХ... Что будет дешеветь?» — недоумевал депутат.
Его коллега Николай Мочалин не понял, за счет чего в регионе может расти зарплата: «Может, за счет пособия по безработице?» Иван Гончаров попытался объяснить, что импортные товары непременно будут замещаться отечественными, а у бюджетников зарплата в 2009 году выросла, но был неубедителен. Господин Мочалин же заметил, что, по его данным, зарплата всех чиновников региона составляет 25 млрд руб., и предложил провести сокращение, исходя из этой суммы, а сэкономленные средства направить в департамент строительства и ЖКХ. Депутаты предложение поддержали и поручили подготовить соответствующую поправку.
В итоге секвестированный бюджет депутаты одобрили и приняли решение вынести его на сессию 26 марта для рассмотрения в первом чтении.