В четверг в Хабаровске состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Дальневосточного федерального округа, на котором обсуждалась работа по противодействию коррупции в регионе. Совещание имело промежуточный характер и проводилось с целью выяснить, что сделано за пять месяцев со времени последнего совещания, состоявшегося в октябре 2008 года, на котором антикоррупционная деятельность правоохранительных органов была признана неудовлетворительной.
Как выяснилось на совещании, за пять месяцев ситуация не улучшилась. В 2009 году на территории ДФО сотрудниками прокуратуры было возбуждено лишь одно уголовное дело, связанное с коррупцией, в отношении министра по молодежной политике Республики Саха Алексея Еремеева. В феврале 2009 года прокуратура Якутии возбудила в отношении него дело по ст.286 ч.2 УК РФ («Превышение должностных полномочий») по фактам использования на личные нужды работниками министерства более 20 млн руб., предназначавшихся для финансирования строительства и приобретения жилья молодым семьям (см. „Ъ“ №47 от 17 марта 2009 года). «Надо быть объективными, в других регионах ДФО примеры такого активного и главное — эффективного взаимодействия всех правоохранительных структур по выявлению и пресечению коррупционных проявлений либо незначительны, либо практически отсутствуют»,— дал оценку Юрий Гулягин, уточнив, что часть заявлений граждан остается без должной реакции правоохранительных органов, а часть уже возбужденных дел необоснованно прекращается.
Присутствовавший на совещании заместитель полпреда президента РФ по ДФО Михаил Меркулов низко оценил работу правоохранительных органов Камчатского края и Еврейской автономной области (ЕАО). Он рассказал, что в 2008 году была пресечена деятельность камчатских рыбаков, занимавшихся незаконным экспортом краба. При этом, по его словам, уголовное дело было реализовано благодаря действиям центрального аппарата МВД России, а не камчатских правоохранительных органов. «Но краба вылавливали же не в Москве-реке, а на Дальнем Востоке. Таких примеров много, они говорят, что проводимая работа здесь недостаточно эффективна»,— подытожил господин Меркулов. Одним из не расследованных фактов коррупции он назвал нарушения в реализации приоритетного национального проекта развития АПК, приведшие к массовому падежу скота в 2008–2009 годах в ЕАО. Господин Меркулов потребовал от прокуроров найти виновных по этому факту и провести проверку подобных случаев в Хабаровском, Приморском краях, на Сахалине и в Амурской области.
По словам господина Гулягина, прокуроры, возглавляющие межведомственные группы по противодействию коррупции, не выполняют поставленные задачи, о чем свидетельствует то, что до настоящего времени «не произошло значительного усиления активности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность». К примеру, на Камчатке правоохранительными органами края в 2008 году выявлено на 30% меньше преступлений коррупционной направленности по сравнению с 2007 годом, а завершено расследование уголовных дел на 64% меньше. Из 38 уголовных дел, возбужденных в крае в 2008 году, лишь восемь дел (25%) возбуждено по материалам оперативно-розыскной деятельности, при этом по материалам УФСБ по Камчатскому краю не возбуждено ни одного дела. В ЕАО, по словам замгенпрокурора, «показатели совершенно неадекватны реально складывающейся на сегодняшний день ситуации». Проводимая оперативно-розыскная работа следователей заключается в проверке заявлений граждан о вымогательстве взяток и других должностных преступлений. Случаев выявления коррупции по собственным разработкам почти нет.
Вместе с тем, Юрий Гулягин посетовал на то, что дальневосточные суды в 2008 году вынесли 22 оправдательных приговора в отношении лиц, проходивших по делам коррупционной направленности, большинство из них (13 человек) были оправданы судами Приморского края.
Следующее, отчетное, координационное совещание правоохранительных органов пройдет в Хабаровске в ноябре 2009 года. К тому времени прокуроры должны добиться конкретных результатов по борьбе с коррупцией, прежде всего от органов, осуществляющих оперативно-розыскную работу. Достичь этого рекомендуется путем ухода от «формализма при осуществлении контроля над их деятельностью».