Краевое управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) признало красноярскую мэрию нарушившей закон «О защите конкуренции». Антимонопольщики пришли к выводу, что городской департамент транспорта утвердил новую городскую маршрутную сеть с серьезными нарушениями. В результате чего ущемленными оказались права частных пассажирских перевозчиков.
Как сообщил замруководителя УФАС Олег Харченко, основанием для принятого решения стала совместная проверка мэрии красноярской прокуратурой и антимонопольщиками. В результате департамент транспорта мэрии признали нарушившим ст. 15 закона «О защите конкуренции». По словам Олега Харченко, в ходе проверки выяснилось, что департаментом транспорта мэрии нарушались собственные постановления. «Согласно постановлению «Об утверждении маршрутной сети города Красноярска», городскому департаменту тра-нспорта необходимо было произвести закрытие ряда действующих маршрутов, не включенных в новую маршрутную сеть. Также нормативно-правовыми актами Красноярского края установлен порядок открытия новых маршрутов и прекращения работы действующих. Но этот порядок был нарушен», — пояснил Олег Харченко. Теперь действие прежних решений администрации приостанавливается, пока не будут устранены нарушения, пояснил замруководителя УФАС.
В 2008 году муниципальный транспорт Красноярска перевез 11,5 млн человек (объем выручки 92 млн руб.), коммерческие автобусы — 57,97 млн человек (579,7 млн руб.). Всего в Красноярске 1 325 единиц общественного транспорта, из них 90 — муниципальные автобусы. Проект программы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Красноярске на 2009–2011 годы» разработан департаментом транспорта при участии представителей политехнического института СФУ. Общий объем финансирования 3,3 млрд руб. Программа предусматривает изменение маршрутной схемы, приобретение транспорта, строительство конечных и реконструкцию промежуточных остановочных пунктов, объектов городского электрического транспорта и ряд других направлений.
По мнению господина Омышева, программа реализовывалась без серьезного изучения рынка пассажирских перевозок и учета интересов работающих компаний. «Принципиально предполагалось изменить состав подвижного состава автопредприятий. Сделать это коммерческие перевозчики должны за свой счет. В то время как на обновление парка муниципальных автопредприятий заложено более 2,5 млрд руб. в бюджете города. Условия создаются очевидно неравные. Плюс явная тенденция к передаче наиболее интересных маршрутов «муниципалам». В этих условиях выравнивание тарифов для частных и муниципальных перевозчиков делает деятельность негосударственных компаний убыточной», — отмечает Михаил Омышев. Он полагает, что тем самым городские власти создавали условия для передела рынка в пользу муниципальных транспортных предприятий.
Сейчас на долю частных компаний приходится более 82% (с учетом электротранспорта) перевозок. Городская программа развития транспорта предполагает, что к 2010 году муниципальный транспорт должен осуществлять более половины всех пассажироперевозок. Согласно оценкам красноярской ассоциации пассажирских перевозчиков, за первые три месяца нынешнего года число крупных частных перевозчиков в краевом центре сократилось до 12 компаний (на декабрь 2008 года 19 компаний).
В пресс-службе администрации Красноярска предписание УФАС не комментируют, ссылаясь на то, что в письменном виде решение еще не поступило в городской департамент транспорта. «Дело, очевидно, будет долгим, — полагает адвокат Алексей Семенов. — В течение ближайшего месяца решение УФАС наверняка будет опротестовано ответчиком — департаментом транспорта администрации Красноярска — и передано в суд».