Вчера на заседании контрольного комитета председатель контрольно-счетной палаты (КСП) Самарской городской думы Зиляра Гатиятуллина представила отчет о работе ведомства в 2008 году. Она сообщила, что в 2008 году КСП в результате ряда проверок выявила нарушения в использовании средств городского бюджета и муниципальных предприятий на общую сумму более чем 450 млн рублей.
Нецелевое использование бюджетных средств составило 14,9 млн рублей, а внебюджетных — 154,7 млн. Кроме того, выявлены факты занижения доходов бюджета в размере 11,7 млн руб., необоснованного завышения расходов в сумме 20,4 млн руб., несоблюдения требований законодательства в сфере размещения и исполнения муниципального заказа (3,8 млн руб.). Выявлены финансовые нарушения муниципальными предприятиями в виде занижения доходов (6,6 млн руб.), искажения данных финансовой отчетности, выразившейся в завышении себестоимости по основной деятельности (56,5 млн руб.), неэффективного использования бюджетных и внебюджетных средств (181,3 млн рублей).
Особые нарекания у представителей КСП вызвал городской департамент строительства и архитектуры. По словам Зиляры Гатиятуллиной, всего департамент строительства использовал не по целевому назначению 11, 2 млн бюджетных и внебюджетных средств, а еще 120 млн рублей попали в разряд неэффективно использованных. Например, ведомство перечислило аванс в размере 5,6 млн рублей на строительство жилого дома на углу улиц Дыбенко и Советской Армии, подрядчику, договор с которым ранее был расторгнут. Чиновники департамента также не включали в состав доходов бюджета взносы застройщиков на развитие инфраструктуры и социальное развитие застраиваемой территории.
Нецелевое использование бюджетных и внебюджетных средств департаментом жилищно-коммунального хозяйства составило 143,8 млн рублей. По словам госпожи Гатиятуллиной, департамент необоснованно получал доходы из бюджета, использовал средства бюджета на погашения задолженностей перед поставщиками за электроэнергию, необоснованно начислял заработную плату сотрудникам. Кроме того, ведомство занизило доходы бюджета на сумму 7,1 млн рублей и неэффективно использовало 12 млн рублей. Отмечен был и департамент образования и науки, который неправомерно профинансировал деятельность ООО «Институт истории и археологии Поволжье» на сумму более 1 млн руб., в размере 202 тыс. разместил муниципальные заказы без проведения конкурсов, не принял мер по взысканию кредиторской задолженности в размере 5,3 млн руб.
По словам госпожи Гатиятуллиной, замечания контрольно-счетной палаты практически не были учтены городскими властями. В частности из общей суммы, использованной не по целевому назначению, возвращено в бюджет только 2,6 млн рублей, или 18%, а зачислено в доход бюджета всего 6,8 млн рублей, или 58% от общей суммы неучтенных доходов.
По словам председателя контрольного комитета Владимира Чуйко, депутаты не смогли получить исчерпывающих ответов на свои вопросы от городских чиновников. «Несмотря на то что приглашались все ведомства, на комитете были представители только департамента строительства и архитектуры и департамента по управлению имуществом, которые заявили, что ошибки исправляются, но многие наши вопросы остались без внятных ответов», — заявил он. Впрочем, как отметил господин Чуйко, в прошлом году контрольно-счетной палатой был представлен аналогичный доклад.
Первый заместитель мэра Самары, руководитель финансово-экономического блока, Владимир Братчиков заявил, что ничего не знает о докладе контрольно-счетной палаты и отказался комментировать ситуацию.
Результаты проверок, по словам госпожи Гатиятуллиной, направлены в Самарскую городскую прокуратуру еще в феврале 2009 года. Вчера прокурор Самары Рашид Бадалов сообщил „Ъ“, что подобные материалы «через него не проходили». По его словам, если бы документы с указанием на столь серьезные нарушения поступили в ведомство, обязательно была бы проведена проверка.
Директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих не смог вспомнить случаев, когда бы результаты проверок счетной палаты послужили поводом для возбуждения уголовных дел или отставок городских чиновников. «Если смотреть реально на вещи, нужна политическая воля, чтобы делу был дан ход и дошло до возбуждения уголовных дел или отставок, — считает господин Эйрих. — То, что такие документы — это инструмент политического давления — очевидно. Сейчас неприятности в городской администрации могут быть интересны, к примеру, «Единой России» (мэр Самары Виктор Тархов возглавляет самарское реготделение «Справедливой России». — „Ъ“) или губернатору. В то же время такие документы могут быть использованы для некого политического торга».