Как стало известно "Ъ", Счетная палата (СП) в ходе проверки организации бюджетного процесса в Мурманской области обнаружила финансовые нарушения в размере 1,5 млрд руб. Коллегия СП готовится вынести заключение о том, были ли среди них факты хищений и нецелевого использования средств. Экс-губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов, выступая вчера на инаугурации вновь назначенного главы региона Дмитрия Дмитриенко, заявил, что хищений и нецелевых расходов за ним нет.
В середине февраля группа депутатов Госдумы (по закону их количество должно быть не менее одной пятой от числа верхней палаты парламента) обратилась в СП с просьбой проверить факты финансовых нарушений в Мурманской области, изложенных в "Российской газете" от 13 февраля. СП, в частности, было поручено проверить нарушения, связанные с реконструкцией областного Дворца культуры, строительством комплекса для летних видов спорта, реконструкцией операционных блоков городской клинической больницы, подписанием трехсторонних договоров между градообразующими предприятиями, городской и областной администрациями. Программа контрольных мероприятий касалась 2008 года и первых месяцев 2009 года. Как сообщили "Ъ" в СП, проверка установила, что в 2008 году областной бюджет Мурманской области по доходам выполнен в размере чуть более 37 млрд руб., по расходам — 36,7 млрд руб. с профицитом около 0,3 млрд руб. Объем безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета составил 13,3 млрд руб. Поскольку в сравнении с другими регионами эта сумма считается крупной, проверка касалась в первую очередь целевого расходования средств федерального бюджета.
По итогам проверки обнаружен объем финансовых и нефинансовых нарушений в организации бюджетного процесса в размере чуть более 1,5 млрд руб. 20 марта был подписан акт проверки. В настоящее время в отношении итогов проверки идет классификация нарушений в соответствии со стандартами СП. В течение десяти дней проверяемая сторона может выступить с возражениями, затем документ будет передан на коллегию СП. Заседание может пройти 3 апреля.
Как пояснил "Ъ" аудитор СП Сергей Рябухин, если отдельные нарушения будут квалифицированы как нецелевое расходование средств либо хищения, то по итогам заседания коллегии СП обязана обратиться в правоохранительные органы. При этом он отметил, что часть проверки провести до сих пор не удалось. Мурманское морское пароходство отказалось представить документы, необходимые для работы СП. "Это грубое нарушение законодательства, которое может повлечь уголовную ответственность в отношении руководителей пароходства",— пояснил "Ъ" господин Рябухин. Представители Мурманского морского пароходство обратились в суд с иском, в котором утверждается, что действия СП неправомерны. Инспекторы палаты составили акт о непредставлении документов.
Напомним, что проверка СП началась через считаные дни после того, как мурманский губернатор Юрий Евдокимов в ходе избирательной кампании по выборам мэра Мурманска выступил с резкой критикой в адрес партии "Единая Россия". Вопреки решению партии, на выборах губернатор поддержал не кандидатуру мэра Мурманска Михаила Савченко, а своего заместителя Сергея Субботина, который и победил 15 марта во втором туре выборов. Однако 20 марта, почти сразу же после того, как Юрием Евдокимовым был подписан акт о проверке СП, он подал президенту прошение об отставке, которое на следующий день было удовлетворено.
Вчера, выступая на инаугурации нового губернатора Дмитрия Дмитриенко, экс-глава Мурманской области Юрий Евдокимов сам затронул тему результатов проверки СП. "В графе "Хищения" — не установлено, "Нецелевое использование средств" — не установлено,— подчеркнул господин Евдокимов.— Я этим особенно горжусь, это характеризует правительство как великих профессионалов. И хотя отдельные критики, скорее всего, из конъюнктурных соображений скажут, что мы ничего не достигли за 12 лет, сравните результаты декабря 1996 года (тогда Юрий Евдокимов пришел к управлению областью.— "Ъ") и марта 2009-го — и больше ничего говорить не надо". После выступления экс-губернатора зал приветствовал его стоя.
Ранее сам господин Евдокимов сообщил, что СП написала "100 листов замечаний", а администрация области — "14 листов возражений". Кроме того, экс-губернатор посетовал, что поскольку он уже не является руководителем области, то не сможет принять участие в заседании коллегии СП и "с цифрами и документами в руках отстоять область".
Новый мэр Мурманска Сергей Субботин по поводу обнаруженных СП нарушений сказал "Ъ": "Я бы не стал говорить, что это какие-то криминальные штуки, убежден, что ничего такого там нет". По мнению мэра, разговоры вокруг якобы имевшихся хищениях в прежней администрации области связаны с тем, что "кто-то должен быть объявлен виновным в таком неплановом развитии событий,— объявили Евдокимова (речь идет о проигрыше кандидата "Единой России".— "Ъ")".
В "Единой России" не признают связи аудиторской проверки и предвыборного конфликта. "Проверка — компетенция СП. Существуют государственные процедуры, в рамках которых должны идти расследование и анализ. Это не вопрос какого-то предвыборного конфликта. Он исчерпан, потому что сейчас в области другой губернатор, другой мэр, а "Единая Россия" настроена на сотрудничество",— заявил "Ъ" глава исполкома партии Андрей Воробьев. Аудитор Рябухин предлагает дождаться выводов СП. "Какой же губернатор сам признается в хищениях?" — спрашивает он.
По мнению политолога Александра Кынева, "есть традиционные схемы увольнения губернатора, и проверка СП зачастую используется для оказания давления". "Впрочем, в случае с Мурманской областью мне не кажется, что именно она оказала решающее влияние",— отметил господин Кынев. По закону президент может уволить губернатора, мотивируя решение утратой доверия, поэтому многие соглашаются на то, чтобы уйти добровольно. Так ушли губернаторы Михаил Прусак, Константин Титов, Николай Колесов, Мурат Зязиков, Александр Тишанин.