"В грязный сосуд что ни влей, непременно прокиснет. Нужны новые технологии для выпуска более экологичных автомобилей"

Сюжет апокалипсиса, при котором машины начинают убивать своих создателей, из области зловещей фантастики постепенно перемещается в область реальности. Избежать техногенной катастрофы, вызванной большим количеством автомобилей, можно различными способами. Один из главных заключается в принятии жестких экологических законов. О том, что сегодня делается для защиты российского общества от машин на законодательном уровне, корреспонденту "Ъ-Авто" рассказала Наталья Комарова, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

— Насколько велико влияние автомобильной промышленности и автомобильного парка России на состояние экологии в стране?

— В среднем по России вклад автотранспорта в загрязнение воздуха составляет 40-45%, а в крупных городах — до 90%. Для сравнения: выбросы в атмосферу от нефтеперерабатывающей промышленности, цветной металлургии и электроэнергетики в сумме образуют около 30% загрязнений. Доля транспорта в шумовом воздействии на население составляет 85-95% на различных территориях. Все это создает реальную угрозу здоровью людей.

— Можно ли согласиться с мнением, что проблемы экологии и энергосберегающих технологий для России, учитывая ее просторы и запасы, не так важны, как для Европы?

— Согласиться с этим равносильно тому, что жить по принципу "после нас хоть потоп", лишить миллионы людей права дышать свежим воздухом, ограничить в ресурсах развития экономику страны. Уже сегодня около миллиона россиян живут в зонах экологического бедствия. В 140 городах, где в общей сложности проживает около 60 миллионов человек, уровень загрязнения воздуха оценивается как очень высокий и высокий. Свыше 80 миллионов россиян не имеют возможности пользоваться качественной водой. И это лишь несколько экологических "болезней" нашей страны.

О том, насколько жизненно необходимо "понуждать" к энергосбережению, не откладывая эти задачи в долгий ящик, говорит хотя бы то, что сегодня около 35% энергоресурсов мы теряем из-за расточительства, использования устаревших технологий. Наша страна имеет запредельную энергоемкость экономики, которая превышает более чем вдвое аналогичный показатель в США и более чем в три раза — в развитых странах Европы и в Японии.

Прямое следствие такой бесхозяйственности — усиление нагрузки на окружающую среду, ведь именно добыча, транспортировка и использование природных ресурсов формируют более 50% общего загрязнения атмосферы, водных объектов и земель.

Таким образом, обе задачи — снижение энергоемкости экономики и обеспечение экологической безопасности — взаимосвязаны и требуют безотлагательного решения. Поэтому сегодня мы готовим ко второму чтению два во многом революционных законопроекта — "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики", которые призваны стимулировать природосберегающие технологии через налоговые, тарифные, бюджетные и другие механизмы.

— Какие меры, на ваш взгляд, необходимо принять, чтобы уменьшить негативное влияние транспорта на экологическую ситуацию в стране?

— Эта задача может быть решена только системно, и приоритетов, на мой взгляд, здесь несколько. Прежде всего переход на экологически чистые виды топлива.

Важные шаги в этом направлении уже сделаны. В частности, с 1 июля 2003 года для предотвращения воздействия на здоровье человека и окружающую среду в России запрещены производство и оборот этилированного бензина. Утвержден технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", который устанавливает сроки перехода к более экологичным стандартам топлива. Бензин стандарта "Евро-2" может выпускаться в России до 31 декабря 2010 года, стандарта "Евро-3" — до 31 декабря 2011 года, а "Евро-4" — до 31 декабря 2014 года. После этого весь бензин в стране должен будет соответствовать стандарту "Евро-5".

Стоит признать, что по темпам внедрения этих стандартов мы серьезно отстаем от стран ЕС, но при этом важно понимать и то, что для реализации таких мер требуются серьезные финансовые вливания в модернизацию и строительство новых нефтеперерабатывающих заводов. Еще десять лет назад возможностей инвестировать такие средства в отрасль просто не было. По сути, введение таких стандартов в тот период носило бы чисто декларативный характер.

По результатам совещания "О состоянии и проблемах развития нефтяной отрасли РФ", которое прошло 12 февраля в Киришах под председательством Владимира Путина, вопрос о возможности очередного переноса сроков выпуска в оборот топлива классов "Евро-3", "Евро-4" и "Евро-5" был окончательно закрыт. Чтобы ускорить переход на новые стандарты, предложены меры господдержки нефтяной отрасли, в частности в форме предоставления российским банкам государственных гарантий по кредитам, выдаваемым на финансирование строительства новых и модернизацию действующих нефтеперерабатывающих заводов.

Для повышения глубины переработки нефти, сокращения экспорта мазута и стимулирования инвестиций в НПЗ уже в первом полугодии должен быть проработан вопрос об установлении на законодательном уровне порядка расчета ставок экспортных пошлин на нефтепродукты и выравнивании с 2012 года ставок экспортных пошлин на темные и светлые нефтепродукты. Пошлины на темные нефтепродукты будут расти, а на нефтепродукты с высокой степенью нефтепереработки — снижаться.

Кроме того, уже в ближайшие месяцы планируется подготовить законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающий санкции за нарушение требований техрегламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту".

Наряду с повышением качества топлива не менее важное направление — модернизация предприятий автопрома, внедрение новых технологий для выпуска более экологичных автомобилей, ведь, как говорится, "в грязный сосуд что ни влей, непременно прокиснет". Отмечу, что условия для повышения конкурентоспособности на основе передовых технологий для российского автопрома сегодня созданы. Это и кредитное обеспечение предприятий отрасли с использованием механизма госгарантий, и финансирование в объеме 1,5 млрд рублей процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение, и целый пакет мер для расширения спроса, предусмотренный антикризисным планом. Это реальный шанс для российских машиностроителей, который нужно эффективно использовать.

В свою очередь, эти меры поддержки должны сопровождаться повышением требований к техническому уровню транспортных средств, впервые регистрируемых на территории России, усилением контроля за техническим состоянием эксплуатируемых автомобилей по экологическим показателям и другими механизмами, помогающими снизить вредное воздействие автотранспорта на окружающую среду.

Третье направление — это развитие транспортной инфраструктуры. Не секрет, что ускоренная "автомобилизация" страны, к сожалению, пока не сопровождается соответствующим ростом объемов строительства и реконструкции дорожной сети, а ремонт автомобильных дорог в последние годы даже несколько сократился. При увеличении за последние десять лет протяженности автомобильных дорог общего пользования на 15% автопарк вырос почти на 75%! Конечно, все это приводит к бесконечным пробкам и заторам, от которых буквально "задыхаются" жители крупных городов.

Системные меры не просто по расширению дорожной карты страны, но и по усилению инновационной и экологической направленности развития транспортной отрасли предложены в "Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года". Речь идет, в частности, об обустройстве автомобильных дорог федерального значения современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей, установку шумозащитных экранов. Не менее актуальна, на мой взгляд, разработка и внедрение новых способов содержания автомобильных дорог, позволяющих уменьшить вред, который наносят противогололедные реагенты. Полагаю, что реализация этих мер наряду с развитием сети автомобильных дорог общего пользования, увеличением их пропускной способности, строительством кольцевых автодорог и реконструкцией перегруженных движением участков поможет в разы сократить объемы выбросов выхлопных газов, а также количество отходов при строительстве и содержании дорог.

Еще одна задача — создать экономические стимулы, ускоряющие выведение из эксплуатации и утилизацию старых автомобилей со сверхнормативным сроком службы. Актуальность таких мер очевидна. Так, например, только в Москве в 2007 году из 130 тыс. списанных машин на утилизацию поступило лишь 10 тыс. Для сравнения: в США ежегодно на утилизацию поступает более 15 млн легковых автомобилей. Суммарный коэффициент утилизации автомобилей, по подсчетам экспертов, составляет в среднем 83%, а коэффициент рециклинга черных и цветных металлов, применяемых в автомобилях, близок к 100%. Примерно столько же отслуживших автомобилей ежегодно поступает на утилизацию в Европе. Учитывая, что во всех странах ЕС действует очень жесткая система контроля над утилизацией автомобилей и старые автомобили просто невозможно "похоронить" во дворах, несложно догадаться, что все остальные подержанные иномарки переправляются в Восточную Европу, Россию, другие развивающиеся страны, перенося вместе с ними и целый куст экологических проблем. В этой связи отмечу, что заградительные пошлины на подержанные иномарки — это шаг не только в поддержку отечественного автопрома, но и вклад в обеспечение экологической безопасности.

— Актуальны ли в России современные технологии использования гибридов, электромобилей и автомобилей на топливных элементах?

— Развитие таких технологий с прицелом на будущее, безусловно, актуально. Но для начала нужно создать необходимую инфраструктуру для обслуживания такого автотранспорта, обеспечить массовый спрос. К сожалению, экологическое сознание российских водителей, да и населения в целом, на сегодняшний день таково, что очень сложно будет убедить людей покупать гораздо более дорогие автомобили и идти на дополнительные расходы, чтобы улучшить экологическую обстановку в стране. Выгода от таких вложений видна не сразу, а затраты необходимы уже сегодня. Это и есть тот самый барьер в сознании, та скорлупа, не разбив которую, как говорится в пословице, не съесть орех. Поэтому в решении поставленных задач важно слаженно и решительно действовать по всем направлениям, повышая экологическую ответственность, меняя отношение к природным богатствам страны, эффективно используя имеющиеся и создавая новые возможности для повышения конкурентоспособности российской экономики. Только тогда, вопреки существующим трудностям, можно добиться результата.