Как стало известно „Ъ“, вчера правительство Самарской области направило в губернскую думу документы, в которых чиновники объясняют дальнейшую судьбу 18 региональных целевых программ, которые 2 апреля парламент намерен признать утратившими силу. Общая сумма финансирования целевых программ в 2009 году должна была составить почти 22 млрд рублей.
Напомним, сделать это около двух недель назад народным избранникам предложили чиновники на закрытом совещании. Необходимость этой манипуляции представители правительства объяснили тем, что с 2009 года в силу вступила ст.179 Бюджетного кодекса РФ, по которой целевые программы утверждает орган исполнительной власти своим постановлением, а не региональное заксобрание в виде региональных законов, как это было раньше. По словам чиновников, теперь вносить изменения в действующие документы невозможно, а сделать это необходимо в связи с секвестрированием бюджета. Взамен этих законов правительство пообещало утвердить новую редакцию документов.
Как следует из поступивших вчера в думу документов, чиновники намерены сократить расходы на целевые программы в 2009 году почти на 15 млрд рублей (на 68% от запланированной ранее суммы). Три из них будут приостановлены: «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений», «Информатизация сферы здравоохранения» и «Обучение и повышение квалификации медицинских кадров». Программа по реконструкции и восстановлению мелиоративных фондов ликвидируется. Стоимость этих программ в 2009 году — 715,5 млн рублей. Остальные программы будут заметно секвестрированы или преобразованы в планы мероприятий с бюджетным финансированием.
Все новые варианты программ вступят в силу, как только будет утвержден новый вариант бюджета области на 2009 год. Напомним, на прошлой неделе правительство предложило секвестрировать региональную казну. Согласно поступившим в губдуму документам, в этом году доходы областного бюджета составят 70,3 млрд руб., расходы — 81 млрд руб. Ранее бюджет предполагал доходы в размере 92,5 млрд руб., расходы — 103,8 млрд руб. Дума должна рассмотреть вопрос о бюджете 2 апреля.
Стоит отметить, уже вчера кабинет министров на своем заседании утвердил около десятка целевых программ, которые должны заменить существующие. Среди них, к примеру, программа модернизации и развития автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 2025 года, энергетическая программа на 2009-2010 годы, программа социально-экономического оздоровления города Октябрьска на 2009-2010 годы и т.д.
Финансирование областной энергетической программы в этом году было сокращено более чем в 10 раз — вместо 336 млн рублей на нее потратят 25 млн рублей. На 91 млн рублей сократились расходы на повышение безопасности дорожного движения в области. Программа развития инновационной деятельности в 2009 году лишилась 227 млн рублей из предусмотренных ранее 272 млн рублей. Больше всего потеряла программа реконструкции и развития сети дорог — ее секвестрировали вдвое — вместо 8,8 млрд рублей минтранс потратит 4,4 млрд рублей.
Депутаты самарской губдумы пока сдержанно комментируют решения правительства относительно целевых программ. «Сокращение по программам очень существенное, причем многие программы так или иначе носят социальную направленность, — заметил депутат Михаил Матвеев. — С одной стороны видно, что правительство «резало по живому», и сокращение — это вынужденная мера. В то же время в бюджете остались довольно сомнительные статьи расходов. Например, 160 млн рублей запланировано на реконструкцию здания представительства Самарской области в Москве. А здание, между тем, в отличном состоянии». Депутат Сергей Андреев, в свою очередь, сообщил, что подготовит поправку к бюджету, которая бы перераспределила на строительство детских садов средства, предусмотренные на ремонт знания представительства области в российской столице.
Наблюдатели полагают, что парламент все равно согласится с предложениями регионального правительства. «Я не думаю, что будет проведен какой-то серьезный анализ всех целевых программ, — считает директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих. — Хотя каждый депутат может изучить отдельные программы в рамках своей специализации. Кроме того, есть партийная дисциплина, и «Единая Россия», которая имеет большинство в губернской думе, сможет провести любые поправки».