Вчера Центробанк и Государственный таможенный комитет России объявили о введении с 1 ноября давно ожидавшейся инструкции "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары". Этому событию была посвящена пресс-конференция, в которой, в частности, приняли участие заместитель председателя ГТК Владимир Мещеряков и и. о. председателя ЦБ РФ Татьяна Парамонова.
Открывая встречу, Татьяна Парамонова оценила инструкцию как очередной этап в создании и развитии комплексной системы валютного контроля в России. Как известно, начало этому процессу было положено принятием в 1994 году так называемой экспортной инструкции, а также инструкции о порядке осуществления валютного контроля ЦБ и ГТК. В дальнейшем, по словам экспертов Центробанка, планируется принять инструкцию, регулирующую валютные платежи за предоставление услуг (в рамках работы над этим документом должна быть проведена независимая экспертиза стоимости оказываемых услуг).
По словам заместителя председателя ГТК РФ Владимира Мещерякова, новая — импортная — инструкция призвана перекрыть еще один канал незаконной утечки капиталов из России. По оценкам представителей банков — агентов по валютному контролю, ежемесячно за рубеж "уходит" до $400 млн в виде оплаты импортных товаров (что сопоставимо с объемом всего российского экспорта круглого леса).
Технически контроль за импортными операциями будет осуществляться с помощью созданной в прошлом году единой технологической автоматизированной информационной системы, к которой подключены свыше 1 тысячи банков-агентов и таможенные органы РФ. Эта система использовалась для контроля за экспортными операциями. По состоянию на сегодняшний день системой охвачены экспортные операции более чем на $54 млрд. Благодаря этой системе удалось установить, что за год в Россию не было репатриировано около $2,5 млрд экспортной выручки.
Так же, как и в случае с экспортными операциями, система контроля за импортными операциями построена на сопоставлении данных таможни о пересечении товарами границы России и сведений банков о движении средств по счетам импортеров. По словам заместителя начальника главного управления валютного регулирования Евгения Иванова, особая роль вновь отводится банкам-агентам. Им предстоит не только следить совместно с таможней за соответствием денежных и товарных потоков, но и осуществлять своего рода предварительную "экспертизу" импортных контрактов — в частности, проверять серьезность гарантий, предоставляемых зарубежными контрагентами российским импортерам. Банки-агенты будут даже наделены правом не переводить деньги в случае признания полученных гарантий не заслуживающими доверия. По свидетельству представителей ЦБ, нередки случаи перевода денег малоизвестным компаниям, без залога, а также без использования документарных операций (аккредитивов). По словам сотрудников ЦБ, в последнее время участились случаи, когда сами компании-импортеры обращаются в ЦБ с просьбой помочь в возвращении средств, перечисленных недобросовестным поставщикам за рубеж. По мнению Евгения Иванова, новая инструкция призвана заставить российских импортеров учиться правилам цивилизованной работы на рынке.
Возложение на банки дополнительных контрольных функций потребует от них и дополнительных затрат. В течение трех месяцев, оставшихся до вступления импортной инструкции в силу, им предстоит увеличить штат сотрудников управлений валютного контроля и провести соответствующий инструктаж.
Участники пресс-конференции особо подчеркнули, что в процессе подготовки инструкции разработчики проводили активные консультации с представителями ряда банков-агентов. Говоря об их реакции на новый документ, представители ЦБ оценили ее как "в целом положительную". Несмотря на актуальность новой инструкции, участники пресс-конференции признали, что бегство капитала из России может полностью остановиться только после улучшения экономического климата в стране.
ЯРОСЛАВ Ъ-СКВОРЦОВ