Спортсмены уже привыкли жить за счет предоставления Национальному фонду спорта (НФС) внешнеэкономических льгот. Российские же любители импортных сигарет и спиртного должны быть благодарны спортсменам за стабильные поставки этих товаров. Идиллию нарушил МВФ, настоявший на отмене тарифных льгот в этом году. В ответ на это спортсмены приступили к обустройству нового бизнеса. На вчерашней пресс-конференции председатель Роскомспорта Шамиль Тарпищев объявил о создании государственного фонда спорта, под эгидой которого будут действовать инвестиционный фонд (преобразованный из НФС), банк и страховое общество. Кроме того, по словам Тарпищева, импортные контракты, заключенные в 1994 году, продолжают осуществляться в льготном налоговом режиме.
Российские спортсмены нашли свой стиль формирования финансового капитала. Роль ускорителя и финансового донора взял на себя федеральный бюджет. Не предоставляя спортивным организациям прямых субсидий, президент Борис Ельцин освободил коммерческие структуры, находящиеся под крышей НФС, от уплаты таможенных пошлин. Таможенные каникулы, которые по существу можно назвать узаконенным бутлегерством, дали возможность НФС сконцентрировать значительные финансовые ресурсы, далеко не все из которых были направлены на нужды собственно спорта. Сейчас отмена таможенных льгот спортсменам уже не страшна, так как проблема заключается не в дальнейшем выторговывании денег из бюджета, а в их легализации. Поэтому создание в ближайшее время госфонда спорта, под контролем которого будут находиться инвестиционный фонд, банк и страховое общество, является не столько компенсацией за ликвидацию таможенных льгот, сколько шагом в сторону учреждения финансовой структуры, способной ввести в легальный оборот деньги, не дошедшие до бюджета.
С другой стороны, спортсмены отнюдь не намерены прекратить борьбу за "свой" кусок бюджетного пирога. Пока импортные контракты, заключенные до начала 1995 года, продолжают осуществляться в льготном налоговом режиме, несмотря на официальную отмену льгот с 15 мая этого года. Шамиль Тарпищев рассчитывает получить от Минфина до конца года компенсацию в размере $200-300 млн. Механизм получения компенсаций следующий: после уплаты таможенных пошлин и других налоговых сборов ФНС получает их обратно на основе заявок в Минфин. Как сказал Тарпищев, правительство также намерено компенсировать отмену льгот путем включения в проект федерального бюджета статьи расходов на финансирование развития российского спорта в размере около $125 млн. Предоставленные ранее таможенные льготы при импорте товаров определили монопольное положение их обладателей, которыми являлись различные фонды и ассоциации, в поставках в Россию наиболее эффективных при реализации на внутреннем рынке товаров — спиртных напитков и табачных изделий. Парадоксально, что при всем этом не действовало положение закона о таможенном тарифе, исключающее даже саму возможность существования в России индивидуальных таможенных льгот. Парламентарии сразу после принятия этого закона активно добивались отмены льгот во внешнеэкономической деятельности, предоставленных президентом.
Президент несколько опередил госдумцев, издав указ "О признании утратившими силу и об отмене решений президента в части предоставления таможенных льгот", в соответствии с которым с 15 мая 1995 года были отменены все льготы в области внешнеэкономической деятельности. Это вызвало буквально бурю протеста со стороны их держателей. Наиболее активно отстаивавшим свои интересы спортивным организациям удалось добиться принятия Госдумой закона "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", который и был представлен на рассмотрение Совета федерации. Он предполагал продление льготного внешнеэкономического режима до 1 июля для спортивных организаций по контрактам, заключенным до принятия президентского указа. Однако 1 июля давно минуло, закон был отклонен в целом и направлен назад в Госдуму.
Как стало известно, решение об отклонении закона в целом было сделано на основании того, что он не был включен в повестку дня 23-го заседания СФ, о чем и сообщил в сопроводительном письме к постановлению СФ Ивану Рыбкину Владимир Шумейко 17 июля. Это было сделано несмотря на то, что первоначально предполагалось вынести этот вопрос на рассмотрение согласительной комиссии. Суть же состоит в том, что депутаты СФ не смогли принять окончательного решения. Демарш Шумейко понравился первому вице-премьеру Анатолию Чубайсу. Этому есть конкретное подтверждение — Чубайс направил в СФ благодарственное письмо в связи с непринятием решения о продлении внешнеэкономических льгот. Осенью же вполне реален такой вариант: таможенные льготы задним числом продлеваются до первого июля, а взысканные таможенные пошлины возвращаются импортерам. В этом случае создающаяся "финансовая империя" спортсменов станет не только перспективой, но и узаконенной реальностью. По всей видимости, последнее слово в этой интриге останется за Чубайсом.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ