Борис Ельцин в очередной раз доказал свою непредсказуемость. На прошлой неделе он удивил всех, кто пытался предсказать его решение по кандидатуре на пост председателя Центрального банка. Буква закона обязывает президента представить новую кандидатуру на рассмотрение Госдумы через две недели после того, как прежняя отвергнута парламентом, и, исходя из этого, независимые эксперты стали было заключать пари на то, чья же фамилия появится в президентском представлении 2 августа. Однако предвидеть то решение, которое принял глава государства, оперирующим правовыми категориями экспертам было сложно: Борис Ельцин решил не представлять кандидатуру вовсе.
Объявить о своем решении президент поручил пресс-секретарю, и Сергей Медведев заявил, что до окончания парламентских каникул президент не будет вносить предложения по кандидатуре на пост председателя Центрального банка. Борис Ельцин считает, сообщил Медведев, что Татьяна Парамонова, назначенная на свою должность указом президента, должна продолжить исполнение обязанностей председателя Центрального банка. Пресс-секретарь пообещал, что позже кандидатура на пост председателя ЦБ будет все же внесена президентом в Госдуму.
Строгого юридического обоснования этого решения не последовало. Да его и не могло быть, поскольку вступивший 12 апреля в силу закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР 'О Центральном банке РСФСР (Банке России)'" содержит недвусмысленное указание: "В случае неутверждения предложенной кандидатуры президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру". Симптоматично, что помощник президента по правовым вопросам Михаил Краснов на просьбу Ъ прокомментировать сложившуюся ситуацию ответил отказом. Заявление же другого помощника главы государства — по экономическим вопросам — Александра Лившица о том, что депутаты Госдумы, разойдясь на каникулы до сентября, сделали практически невозможным рассмотрение в ближайшее время кандидатуры на пост председателя ЦБ, хотя и логично само по себе, но все же не позволяет вписать решение президента в правовые рамки.
Реакция Государственной думы начала вырисовываться вчера. Согласно распространившейся еще утром информации, в секретариат председателя Думы Ивана Рыбкина представлен проект специального послания Борису Ельцину. В письме внимание президента обращается на нарушение закона о Центральном банке.
Если отвлечься от того факта, что Борис Ельцин вступил в конфликт с действующим законодательством, то очевидно и другое: президент не сделал пока выбора в отношении претендента на пост главы Центробанка. Как стало известно Ъ, ранее Борис Ельцин распорядился подготовить несколько "объективок" на потенциальных председателей Центробанка. Кроме уже известных кандидатов (Яков Дубенецкий и Александр Лившиц), по сведениям источника Ъ, в документах также фигурировали бывший зампред ЦБ Дмитрий Тулина и даже... Виктор Геращенко. Хотя некоторые из них заверили, что не претендуют на пост главы ЦБ, от предложения из уст президента России отказаться будет не так-то просто. В пользу появления новой кандидатуры говорит прежде всего то, что добиться одобрения кандидатуры и. о. председателя Банка Татьяны Парамоновой в Государственной думе практически невозможно. Впрочем, президент, несмотря на вторую по счету неудачу, имеет право выставить ее кандидатуру еще раз. Но, обладая юридически таким правом, президент не может не учитывать печальный опыт двух предыдущих попыток.
С другой стороны, пока рано ставить крест на Парамоновой. Еще до 2 августа в российских и иностранных mass media появились просочившиеся из правительственного аппарата сведения, что президент якобы решился на повторное представление ее кандидатуры. При этом обращалось внимание на успехи, которых достигла Парамонова за 10 месяцев своего правления в ЦБ: это прежде всего стабилизация работы аппарата Центрального банка и овладение ситуацией в банковском секторе страны. Парамонова оказалась относительно послушным президенту руководителем Центробанка и проводила кредитно-денежную политику, которая по основным направлениям полностью соответствовала финансовой политике правительства. И поэтому ее утверждение — это не столько оценка ее личных качеств, сколько отражение борьбы за влияние на Центральный банк. Если президент "сдаст" человека, который ориентировался на него подобно стрелке компаса, вечно указывающей на север (а подобное в истории нынешнего президентства случалось неоднократно), следующий председатель ЦБ вне зависимости от его личной ориентации будет в гораздо большей степени обязан своим постом Думе.
Существует, правда, и третий, в некотором роде компромиссный вариант, который также обсуждается в финансовых кругах. Согласно этому сценарию, президент предлагает новую кандидатуру, но по согласованию с Татьяной Парамоновой.
Как бы то ни было, на данный момент и Дума, и банковское сообщество находятся в полном неведении относительно решения президента. Впрочем, такое положение, считает исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Вячеслав Захаров, вполне логично с точки зрения обеспечения стабильности работы Центрального банка. "Парламент сможет вернуться к рассмотрению этого вопроса не ранее октября. Предложить сейчас нового кандидата — значит внести сумятицу и неуверенность в руководящее звено ЦБ", — полагает он.
С другой стороны, нельзя не признать, что процедура утверждения полноправного председателя ЦБ, призванная внести определенность в деятельность главного банка страны и банковской сферы в целом, приводит пока к иному результату. Успехи, достигнутые Татьяной Парамоновой, могут оказаться под угрозой, если осенью порожденная интригами вокруг кандидатуры на пост главы ЦБ неуверенность субъектов рынка войдет в резонанс с сезонными инфляционными ожиданиями и страхами, порожденными грядущим входом в новый валютный коридор.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ