Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s (S&P) понизило долгосрочный кредитный рейтинг Иркутской области с «B+» до «B» и вывела его из списка CreditWatch («рейтинги на пересмотре»). Как говорится в пресс-релизе S&P, прогноз, который был «Стабильным» перед помещением рейтингов в список CreditWatch, изменен на «Негативный». Рейтинги были помещены в список CreditWatch с негативным прогнозом 29 октября 2008 года. «Рейтинги области определяются высокими рисками рефинансирования, ограниченной финансовой гибкостью, экономическим спадом и растущими условными обязательствами»,— отметил кредитный аналитик S&P Феликс Эйгель. Тем не менее высокий потенциал долгосрочного экономического развития, а также готовность и способность правительства области применить меры по снижению расходов, чтобы обеспечить своевременность исполнения долговых обязательств, поддерживают кредитоспособность области.
Иркутская область оказалась подверженной высоким рискам рефинансирования после замещения амортизируемых облигационных займов краткосрочными банковскими кредитами в условиях ухудшения ситуации на рынках капитала в 2008 году. В результате расходы на обслуживание и погашение долга возросли до 18% текущих доходов в 2009 году. Более того, способность области обслуживать долг за счет собственных доходов снижается из-за экономического спада. Сокращающиеся объемы производства, рост безработицы и падение рентабельности крупнейших налогоплательщиков в области, вероятно, приведут к снижению налога на прибыль на 50%, а базы НДФЛ на 5–10%. Такое снижение основных налогов будет частично компенсировано консолидацией в областном бюджете части доходов, которые раньше зачислялись в муниципальные бюджеты. Тем не менее в S&P ожидают, что текущие доходы области сократятся на 3–4% в 2009 году. Кроме того, высокая доля негибких расходов на персонал и обслуживание долга приведет к ухудшению текущего баланса до –2% текущих доходов.