Погожим июльским утром в редакцию Ъ позвонил человек, говоривший с едва заметным малоросским акцентом. Произошло это сразу после того, как в газете была опубликована статья "Крымские зори чеченского синдрома", где говорилось о тесных связях крымских властей с местной мафией. Человек с акцентом сказал, что ему, некогда имевшему самое непосредственное отношение к властям, тема эта не только любопытна, но и близка. Более того, у незнакомца, по его словам, было что добавить к опубликованному в газете. В тот же день он появился в редакции — крутой супермен с нетипичной для такой внешности канцелярской папкой в руках. В папке оказался весьма любопытный материал — "утечка" из крымских правоохранительных органов. Используя собственные силы, Ъ перепроверил полученную информацию. Она, за исключением нескольких деталей, подтвердилась.
Вы смотрели фильм "Асса"? Так вот это продолжение. Которое, вопреки традиционной кинематографической практике, оказался намного круче, чем "Асса-1".
Герои труда и передовики производства
Итак, на территории Крыма сравнительно давно и довольно четко обозначился процесс организационного и экономического становления как самостоятельной силы общественно опасных группировок (ООГ). Так называют крымских бандитов соответствующие органы. При этом часть экспертов относит время становления этих самых ООГ к периоду "позднего Брежнева" (как у Сергея Соловьева в "Ассе"), другие — к более ранним временам. Впрочем, и непрофессионал-обыватель, хоть раз посетивший "всесоюзную здравницу", мог легко заметить, что достославная советская система, когда "все везде схвачено", именно в Крыму всегда имела некие более законченные и совершенные черты. Как говорил обычно в таких случаях обыватель, "тут нет советской власти". Впрочем, может, правильнее как раз наоборот: именно это и было ее абсолютным воплощением.
По мнению крымских компетентных органов, формирование ООГ проходило "в условиях возрождения частного предпринимательства на базе мелких неформальных силовых структур, противоправная деятельность которых, в основном рэкет, на начальном этапе протекала в рамках кооперативного движения". По мере накопления опыта и средств происходит расширение круга интересов группировок в сфере экономики (промышленное производство, туристический бизнес, банковская деятельность). При этом ими предпринимаются — и небезуспешно — попытки поставить под свой контроль не только новые структуры, появляющиеся благодаря развивающимся рыночным отношениям, но и чисто государственные. В общем, нормальное "первоначальное накопление" постсоветского периода. Разумеется, в процессе этого накопления борьба принимает все более ожесточенные формы, а заказные убийства становятся вполне обыденным способом разрешения споров — тем самым единственным "арбитражем", который работает эффективно (ибо тот арбитраж, который без кавычек, то есть государственный, не работает вовсе). Все это побуждает ООГ к консолидации в более крупные криминальные структуры, которые поглощают или ставят под свой контроль многочисленные мелкие бригады бандитов-"автономистов".
Все это, впрочем, теория. Факты же таковы. По данным крымской милиции, к середине 1991 года на территории Крыма (не считая севастопольской зоны) сложились три наиболее мощных ООГ: группировка "Х" (главарь — Евгений Хавич), тесно связанная с ней группировка "Сэйлем" и "Башмаки" (по фамилии главарей — братьев Башмаковых). О последних Ъ писал в статье "Крымские зори" — именно в зоне влияния "Башмаков" (район Феодосии и Судака) в июне этого года разыгралась кровавая драма, в ходе которой было убито несколько крымских татар. Власти и некоторые СМИ почему-то окрестили конфликт "национально-этническим", тогда как местные жители продолжают его и доселе называть восстанием против мафии, которая стала практически неотличима от местной милиции.
Что касается так называемой "сэйлемской группировки", тесно взаимодействующей с Хавичем, то она сформировалась в конце 80-х годов. Руководит ею некто Воронков.
Воронков Сергей Михайлович (по оперативным данным крымской милиции): 1961 года рождения, русский, привлекался к уголовной ответственности, но был оправдан и освобожден из зала суда (как дипломатично теперь объясняют милицейские чины, в результате неквалифицированных действий следователей, подкупа судей и экспертов и давления на свидетелей). Кличка "Воронок". С 1994 года — вице-президент Союза предпринимателей Крыма и одновременно президент союза предпринимателей Симферополя. "Сэйлем" — официально зарегистрированная фирма.
С учетом близких личных отношений между лидерами крымских ООГ, тесного переплетения их экономических интересов, а также общности политических целей, которых ООГ отнюдь не чужды (что вполне понятно из самого характера примитивного постсоветского капитализма на просторах экс-СССР), то "Х" и "Сэйлем" сегодня с полным основанием можно рассматривать как единое преступное общество.
В руководящее ядро "Сэйлема" (так можно назвать эту ООГ), как следует из материалов, добытых в крымских правоохранительных структурах, входят как уголовные элементы с многолетним стажем, так и представители "новой волны" в возрасте 30-35 лет. Последние — в основном бывшие комсомольские работники и спортсмены. Высокий процент среди них составляют евреи и армяне, располагающие обширными, в том числе преступными связями за пределами Крыма, в частности в Израиле, Армении и Нагорном Карабахе.
По сравнению с "Сэйлемом" у так называемых "Башмаков" дела сегодня идут неважно. Говорят даже об их кризисе, наступившем после убийства в июне 1994 года главы семьи — Башмакова В. В. Формально выполняя договоренности о разделе сфер влияния, "Сэйлем", используя прочные позиции в органах власти, старается не допустить или предельно ограничить участие "Башмаков" в законной предпринимательской деятельности, особенно в таких перспективных и прибыльных областях, как работа на рынках недвижимости, ценных бумаг, банковское дело, крупное производство, новейшие технологии и т. д. Со стороны "Сэйлема" прослеживается явное стремление не дать "партнеру" выйти за рамки теневого, нелегального бизнеса. Возможным итогом этого может стать постепенное размывание группировки "Башмаков" при одновременном переподчинении "Сэйлему" их силовых структур.
В результате после очередного этапа криминальных "разборов" с более мелкими группировками "Греков" и Дзюбы, инспирированных "Сэйлемом", он окончательно утвердился в качестве доминирующей силы преступного мира в Крыму. А принимая во внимание уже имеющиеся на сегодняшний день у этого сообщества позиции в органах власти и перспективы их расширения и укрепления, а также наличие зарубежных связей, можно говорить о возникновении серьезной проблемы общегосударственного масштаба.
"Сращивание власти с мафией закономерно и необходимо"
Выход преступного объединения на качественно новый организационный уровень, накопленный и постоянно растущий экономический потенциал, стремление к монополизму еще несколько лет назад подтолкнули его лидеров к выработке стратегии завоевания не только криминальной, но и политической власти. Вхождение "Сэйлема" в большую политику началось в 1991 году с установления контактов с ближайшим окружением бывшего (и последнего) первого секретаря Крымского обкома КПСС Багрова (затем председатель Крымского ВС), а затем и с самим главой крымских коммунистов. Причем шаги навстречу предпринимались и с другой стороны. Как заявил в узком кругу в начале 1991 года тов. Форманчук, бывший в то время секретарем крымского рескома Компартии Украины по идеологии, в складывающейся общественно-политической ситуации для удержания власти в Крыму слияние правящих кругов с мафиозными структурами становится "неизбежным и целесообразным".
После распада СССР действия сторон, направленные на сближение, заметно активизировались. В начале 1992 года роль посредника между "Сэйлемом" и представителями высших органов власти республики взял на себя некто Шевьев.
Шевьев Владимир Ильич (по оперативным данным крымской милиции): 1953 года рождения, армянин, прибыл в Симферополь на постоянное место жительства из Краснодара в середине 80-х годов (в Краснодарском крае привлекался к уголовной ответственности за хозяйственные и должностные преступления, был приговорен к 3,5 годам лишения свободы), руководитель СП "Свенас", входящего в сферу влияния "Сэйлема". С марта 1994 года — депутат ВС Крыма. За последние три года благодаря исключительной активности стал в Крыму достаточно известной фигурой. Отличается способностью быстро адаптироваться к меняющейся ситуации, вступать в контакты, артистичен. Беспринципен, склонен к провокациям. Шевьев был одним из инициаторов создания Партии экономического возрождения Крыма (ПЭВК), которую затем сам и возглавил.
Политические волнения весны и лета 1993 года в Крыму, полагают крымские компетентные органы, в значительной мере явились результатом деятельности Шевьева и других лиц, близких к Багрову (Форманчук, Данелян, Сенченко, Меметов). Публично отвергая обвинения в связях с криминальными структурами, Шевьев негласно поощрял распространение о себе информации как об "авторитете", преследуя при этом цель оказания психологического давления на политических оппонентов и других лиц, на которых было необходимо оказать воздействие. В частности — опять-таки по данным из источников в крымских правоохранительных органах, — весной 1994 года Андрей Сенченко, нынешний вице-премьер правительства Крыма, сообщил (с ведома Шевьева) одному из членов московской "команды Сабурова" о том, что Шевьев является "крестным отцом" местной мафии, а потому нормальная деятельность "пришлого" правительства невозможна без учета интересов Шевьева. При этом звучали недвусмысленные намеки на способность Шевьева организовать физическую расправу с неугодными.
"Партия Шевьева", кстати, стала непосредственным результатом "совместной деятельности" бывшей партноменклатуры и "Сэйлема", выразив их волю и интересы. И именно эта "партия" после поражения на президентских и парламентских выборах 1994 года в Крыму взяла курс на дезорганизацию работы высших органов власти республики. Деструктивные действия ПЭВК особенно активизировались после поражения на выборах президента Украины Леонида Кравчука, на окружение которого, в частности на политическое объединение "Новое поколение", партия делала решающую ставку (Шевьев, Данелян, Сенченко, президент Союза предпринимателей Крыма Дудко тесно сотрудничали с лидерами "Нового поколения" Шмелевым, Буряком, Соболевым и др.).
Усилия ПЭВК увенчались серьезным успехом осенью прошлого года, когда именно под ее давлением ушло в отставку правительство Евгения Сабурова. Справедливости ради заметим, что падению правительства Сабурова способствовали непоследовательные, а порой просто некомпетентные действия тогдашнего президента Крыма Юрия Мешкова, низкий профессиональный и интеллектуальный уровень значительной части крымского парламента при высоком уровне коррумпированности. Правоохранительными органами (вернее, их некоррумпированной частью) установлено, что многие депутаты, в том числе от небезызвестного "мешковского" блока "Россия", к тому времени уже находились на содержании "сэйлемских" структур.
Нетрудно догадаться, что после столь мастерски проведенной "политической акции" по устранению Сабурова и сабуровцев "Сэйлему" легко удалось провести своих ставленников на ключевые посты в правительстве — они заняли две должности вице-премьеров, курирующих экономические вопросы. В настоящее время, по некоторым данным, ведется работа, направленная на замену председателя ВС (среди возможных кандидатов на этот пост некоторые осведомленные источники называют Коротко и Данеляна).
Раньше в Ялте делили мир, теперь недвижимость
Имя Шевьева в последние дни всплыло и в связи с еще одной историей. 20 июля правительство Крыма приняло постановление #222 "О проведении служебного расследования" по фактам коррупции в Ялтинском горисполкоме. Мэру Владимиру Усачеву инкриминировали нарушения при отводе участков под строительство, создании СП с участием фонда госимущества Ялты, расходовании средств внебюджетного фонда приватизации, установлении местных сборов и налогов и порядка их взимания. Мэр отстранен на период проведения служебного расследования от должности. А его обязанности возложены на плечи заместителя — Александра Стрекалина. Казалось бы, развернулась борьба за чистоту властных рядов. Но не все так просто.
9 августа в газете "Крымские известия" опубликовано постановление ВС Крыма, которым прокурору автономной республики предлагается "провести проверку законности отстранения от выполнения полномочий Владимира Усачева". Кроме того, 62 депутата ялтинского горсовета не согласились с выводами комиссии по проверке нарушений в работе горисполкома. Они считают, что Усачев не виноват. При этом выражается протест против действий председателя контрольной комиссии правительства Крыма. А ее председатель — уже упомянутый выше Владимир Шевьев. Любопытная деталь: проверочная комиссия заседает как раз в штаб-квартире регионального отделения ПЭВК ("партии Шевьева"), а большинство "проверяющих" являются членами ПЭВК. Можно предположить, что отстранение мэра было вызвано не столько "внезапно" вскрывшимися нарушениями в отводе земель под гаражи, сколько нижеследующим обстоятельством: уже дан "зеленый свет" приватизации. В этой ситуации на посту городского головы нужен "свой человек". Пока же в Ялте сохраняется безвластие. А арендные коллективы, около 90 предприятий госсобственности, относящиеся к сфере торговли, общепита и бытового обслуживания, которым принадлежит преимущественное право выкупа, уже подали в обезглавленный горисполком заявки на приватизацию и надеются с 1 сентября текущего года стать собственниками. Но есть игроки и посолиднее: к процессу приватизации в Ялте уже во всеоружии (в буквальном смысле этого слова) приготовились криминальные структуры Днепропетровска, Москвы и Симферополя.
Криминальная перестройка: кто был ничем...
Анализ последних событий дает основания полагать, что в ближайшей перспективе возможен переход всей полноты исполнительной и законодательной власти в Крыму к "сэйлемской" группировке через ПЭВК, а также высших должностных лиц республики, формально не входящих в ПЭВК, но непосредственно связанных с "Сэйлемом" через его предпринимательские структуры.
Как свидетельствуют некоторые источники в правоохранительных органах Украины, параллельно решается задача и фактического переподчинения "Сэйлему" правоохранительных органов Крыма (милиция, СБ, прокуратуры и суды всех уровней) через расстановку на руководящих постах в них своих людей, для чего могут использоваться и связи в Киеве. Характерным примером может служить активное противодействие утверждению начальником УВД Украины по Крыму Кириченко и попытка продвижения на эту должность заместителя начальника Харьковского УВД Мельникова, тесно связанного, как поговаривают, с рядом лиц, играющих сейчас ведущую роль в "сэйлемских" структурах еще со времени прохождения им службы в крымской милиции. С той же целью, по оперативным данным крымских правоохранительных органов, сейчас делаются активные попытки установить регулярные, в том числе неслужебные, контакты с заместителем ГУ СБУ Станиславом Ивахненко, руководителем Главного управления СБУ в Крыму.
Впрочем, имеются и другие сведения, говорящие о том, что вокруг фигуры Ивахненко развернулись нешуточные игры. В последнее время в некоторые СМИ Крыма, Украины и России стали поступать материалы о злоупотреблениях, якобы совершенных Ивахненко, и эта информация большей частью пока не подтверждается. Как сообщил корреспонденту Ъ один из сотрудников Службы безопасности Украины, попросивший не называть его имени, появление "компромата" объясняется конфликтом в Главном управлении СБ Украины по Крыму. Информатор Ъ в СБ Украины сообщил, что конфликт начался после того, как руководством было принято решение отправить на пенсию начальника Главного управления СБ по Крыму Коломыйцева. На освободившееся кресло появилось несколько претендентов. Руководство Украины остановило свой выбор на Станиславе Ивахненко, работавшем до этого заместителем начальника управления. Кое-кому этот выбор не понравился. В редакции газет, в частности в "Крымские известия", стали поступать материалы о том, что Ивахненко якобы замешан в финансовых злоупотреблениях и связях с мафией. Побывавшая в Крыму комиссия из Киева все обвинения в адрес Ивахненко признала беспочвенными, и он был утвержден на должности начальника Главного управления СБ Украины в Крыму. А редакция газеты "Крымские известия", естественно, опубликовала опровержение. Однако слухи продолжают циркулировать.
Другой крупный скандал сейчас разгорается вокруг нынешнего вице-премьера Крыма Андрея Сенченко. Киевская газета "Украина молодая" успела окрестить его "шпионом Москвы" за якобы слишком "заинтересованное" участие в судьбе предполагающейся разработки газоконденсатных месторождений на крымском шельфе (Ъ писал об этом подробно 28 июля). В интервью Ъ г-н Сенченко предположение о коррумпированном характере своей заинтересованности начисто отверг. Однако некоторые источники в правоохранительных структурах Украины и Крыма связывают имя вице-премьера еще и с группировкой "Сэйлем". Корреспондент Ъ обратился к вице-премьеру за разъяснениями и по этому вопросу. Ответ его был таков: "Никаких связей с этой коммерческой структурой у меня нет. За 5 лет работы в правительстве я не имел ни одного контакта с ними, не подписал ни одного документа, письма или распоряжения в пользу этой коммерческой структуры. Думаю, что это самый веский аргумент. А Сергея Воронкова я знаю как спортсмена, окончившего факультет физвоспитания Симферопольского госуниверситета, и председателя Симферопольского союза предпринимателей". Далее Сенченко пояснил, что на его взгляд, обвинения против него фабрикует подполковник Владимир Щербина, бывший сотрудник КГБ, много лет работавший офицером действующего резерва КГБ в правительстве Крыма. Подполковнику, по словам Сенченко, помогает и ряд депутатов ВС Крыма. Корреспондент Ъ на том не успокоился и встретился еще и с руководящими сотрудниками Главного управления СБ Украины по Крыму, попросив и их прокомментировать обвинения против вице-премьера Андрея Сенченко. Чекисты официально заявили, что какими-либо данными о сотрудничестве Сенченко с зарубежными разведками (в связи с разработкой газовых месторождений) не располагают. К этому начальник Главного управления МВД Украины по Крыму Виталий Кириченко в беседе в корреспондентом Ъ добавил, что и милиция "не располагает фактами о контактах вице-премьера с преступными группировками".
Между Сицилией и Чечней. Возможны варианты
Однако если конкретные связи конкретных лиц с преступными группировками Крыма — почти непаханное поле для дальнейших расследований, то общая тенденция в развитии ситуации на полуострове представляется вполне определенной. Это концентрация в руках преступного сообщества всех рычагов экономического регулирования и административного управления в Крыму при наличии устойчивых связей со структурами, сформированными им в ближнем (в первую очередь, Москва) и дальнем (Израиль, Кипр, Швейцария) зарубежье, которыми руководят выходцы из "Сэйлема". Все это имеет целью создать в Крыму своеобразный заповедник для нелегального бизнеса (отмывание денег, укрываемых от налогов, полученных в результате незаконных коммерческих и финансовых операций, подпольная торговля наркотиками, оружием и т. д.).
Все это становится особенно актуальным после того, как другой "криминальный заповедник" — Чечня — подвергся суровой утюжке российскими танками. Таким образом, сегодня именно Крыму все больше отводится роль, которую играла для стран СНГ и пограничных с ними государств Чечня до ввода на ее территорию российской армии. (Вот они, те самые "Крымские зори чеченского синдрома"). Кто-то скажет, что, дескать, у крымских бандитов нет ни войск, ни религиозного фанатизма в сердцах, как у чеченцев. Однако отсутствие собственных воинских подразделений может быть с лихвой компенсировано наличием групп боевиков, действующих под прикрытием подконтрольных — и вполне "легитимных" — правоохранительных органов.
Недавно на полуострове прошла громкая акция: проверено 975 криминогенных мест, 380 притонов, 175 гостиниц и различных общежитий. Задержано более 170 человек из числа "криминально опасных лиц"; 28 членов ООГ были взяты под стражу. Проведено 309 обысков, правда, нашли лишь 17 единиц оружия и 33 кг наркотиков (в основном обильно произрастающей в Крыму конопли). За один день оказалось возможным раскрыть аж 103 преступления. Акция имела большой пропагандистский резонанс, и, видимо, на него и была рассчитана. С оргпреступностью не борются с помощью налетов на бордели. Ее так лишь попугивают. Либо делают вид, что попугивают.
По прогнозам части крымской милиции, с учетом нежелания "Сэйлема" допускать на территорию Крыма "чужой" независимый капитал и делиться "своей" собственностью процесс дистанцирования от Киева будет продолжаться. Разумеется, под предлогом обретения республикой большей экономической самостоятельности. Однако это, по тем же причинам, отнюдь не будет означать сближения с Москвой.
P. S. Когда материал уже был подготовлен, из Крыма пришло известие о покушении на президента Союза предпринимателей Крыма Александра Дудко. По данным из правоохранительных органов, нападение было организовано группировкой "Греки". Подробности — на стр. 14.
ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ