Госдума прервет парламентские каникулы и соберется в субботу, 12 июля, на внеочередное пленарное заседание. Такое решение принял вчера совет Думы, выполнив, в соответствии с регламентом палаты, требование более сотни депутатов, обеспокоенных накануне выборов законодательными противоречиями в связи с порядком формирования избирательных округов.
Закон о нарезке округов был принят нижней палатой еще на весенней сессии, но Совет федерации, страдающий хроническими проблемами с кворумом, его завалил, не высказав каких-либо принципиальных возражений. Никакой трагедии в этом ни сами члены СФ, ни Центризбирком не видят, считая, что выборы вполне можно проводить и по старой схеме. Тем более что ее отличия от схемы, предложенной Думой, весьма незначительны. Но бдительные депутаты, обратив внимание на некоторые расхождения прежнего порядка формирования округов с принятыми ими избирательными законами, решили застраховаться от повторения казахстанского варианта, полагая, что любое несоответствие в избирательном законодательстве может привести к признанию выборов недействительными, аннулированию их результатов и роспуску новой Думы. Такую возможность, пусть и гипотетическую, в Думе хотят устранить. Ради этого парламентариев в срочном порядке и отзывают из отпусков.
Впрочем, Иван Рыбкин воспринял инициативу своих коллег без особого воодушевления, ссылаясь на значительные затраты и усилия, которые потребуются, чтобы собрать разъехавшихся депутатов. На заседании совета Думы Рыбкин предложил не создавать излишних проблем ни себе, ни Центризбиркому, и оставить все как было в 1993 году, а если уж так хочется подстраховаться, то утвердить старую нарезку округов законом на одном из первых заседаний осенней сессии. Предложение спикера поддержала лишь депутатская группа "Россия", вошедшая в его левоцентристский блок.
Радикальный метод решения проблемы предложил на совете Владимир Жириновский. По мнению лидера ЛДПР, нужно вообще отменить выборы по избирательным округам и проводить их только по партспискам. К такому решительному варианту представители других фракций оказались не готовы. Большинством голосов было решено созвать внеочередное заседание.
У Думы есть три варианта решения этой проблемы. Первый — попытаться преодолеть вето верхней палаты на закон о новой системе формирования округов. Преимущество этого варианта в том, что он позволяет уложиться в конституционные сроки и вовремя нарезать округа.
При преодолении вето Совета федерации закон поступает президенту, который в течение 14 дней должен вынести по нему свое решение. Последний же срок публикации закона — 29 августа, за 110 дней до выборов, и при этом варианте Дума в него укладывается. Недостатком же варианта, причем весьма существенным, является количество голосов, необходимых для преодоления вето. Дума может это сделать не менее чем двумя третями своего состава. Собрать же 300 депутатов в период летних отпусков кажется весьма проблематичным.
Второй вариант — принятие новой версии закона, учитывающей замечания и предложения, высказанные в Совете федерации. Для этого нужно 226 голосов. Дума может принять новый закон сразу в трех чтениях, но его должна будет рассмотреть и верхняя палата. Если же члены СФ по такому случаю не соберутся, закон будет направлен президенту, но спустя 14 дней. А если прибавить к ним две недели, отведенные президенту для принятия решения, то к последнему сроку публикации закона можно и не поспеть.
Третий вариант предполагает снятие противоречий, связанных со старой схемой, путем внесения изменений в закон о выборах. Недостатки те же, что и во втором варианте.
Председатель думского комитета по законодательству Владимир Исаков считает предпочтительным первый вариант, предусматривающий преодоление вето. В беседе с корреспондентом Ъ он высказал предположение, что необходимый для этого кворум будет обеспечен. По мнению Исакова, депутаты понимают серьезность вопроса, и оставшиеся загорать на пляже будут чувствовать себя весьма неуютно.
В предварительную повестку внеочередного заседания Думы внесен только один вопрос — повторное рассмотрение закона о формировании округов. Попытки включить в нее другие спикер Думы пресек, сославшись на то, что при сборе подписей за созыв заседания никаких иных причин, кроме проблемы с нарезкой, не указывалось. Это, однако, отнюдь не означает, что повестка не будет дополнена на самом заседании. Фракции КПРФ и ЛДПР уже заявили о намерении поставить на голосование проект заявления в связи с обострением ситуации на Балканах. Ряд фракций предлагает пригласить на заседание лидера боснийских сербов Радована Караджича.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ