Всего под обращением к президенту подписалось 16 предпринимателей, среди которых, например, владельцы ЗАО «Центр недвижимости», ООО «Ориентир-Сервис», ООО «Квант». Отметим, по федеральному закону №159, действующему с августа 2008 года, у предпринимателей, арендующих муниципальное или государственное имущество в течение трех и более лет, есть преимущественное право его выкупа до 1 июля 2010 года.
Как объяснили „Ъ“ в Минрегионразвития РФ, предприниматели вправе самостоятельно направить в региональный департамент госимущества заявление о преимущественном праве на приобретение арендуемого помещения, после чего ведомство обязано провести оценку рыночной стоимости арендуемого объекта и подготовить договор купли-продажи.
По данным участников рынка, всего в регионе около 50 предпринимателей арендуют областное имущество. По данным департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, у 18 из них есть право преимущественного выкупа 18 помещений, из которых два находятся на балансе области, а остальные 16 (общая площадь 2,86 тыс. кв. м) — на балансе двух областных государственных учреждений (ОГУПов) — «Имущество» и «Средняя Волга». Объекты, которые находятся на балансе области, как обещают чиновники, будут приватизированы в ближайшее время. Но ОГУПы со своим имуществом расставаться не спешат. Ульяновские бизнесмены в письме к президенту жалуются, что ОГУПы отказываются рассматривать их заявления (было подано семь) о выкупе арендуемых помещений. Предприниматели опасаются, что ОГУПы затянут этот процесс до того времени, когда закон перестанет действовать.
Чиновники объясняют действия руководства ОГУПов тем, что закон не обязывает их продавать имущество арендаторам. Об этом говорит директор областного департамента госимущества и земельных отношений Олега Яшагина. «ОГУП может согласиться продавать имущество, а может и нет, — уверена заместитель начальника управления госсобственности департамента имущества Ульяновской области Татьяна Лунякова. — Директора ОГУПов против продажи имущества, поскольку недвижимость нужна им самим». Отметим, что, продав имущество, ОГУПы, по данным участников рынка, лишатся 9 млн рублей годового дохода — именно столько платят арендаторы 16 помещений, на которые у предпринимателей, по их словам, распространяется право преимущественного выкупа.
Областные власти пока не спешат разрешить ситуацию. Вице-премьер областного правительства Дмитрий Рябов говорит, что областные власти могут рекомендовать ОГУПам продавать имущество или же не делать этого. По его словам, министерство в сложившейся ситуации будет исходить из интересов облправительства и ОГУПов. «Кроме того, у нас нет практики других регионов, мы не знаем, как должно продаваться имущество ОГУПов», — добавил Дмитрий Рябов. Директор ОГУП «Имущество» Андрей Мовчан говорит, что решение о продаже принимает не он, а областные власти. «От ОГУПа требуется только согласование», — добавил он.
Между тем, в других регионах есть практика продажи имущества, находящегося на балансе ОГУПов. Руководитель отдела распоряжения госсобственностью мингосимущества Республики Марий-Эл Алексей Исхаков говорит, что республиканское имущество также находится на балансе ОГУПов. «Если бы директора наших госпредприятий кому-то отказали в приоритетном праве на приватизацию, мы бы с такими случаями боролись, — сказал он. — Но я не помню, чтобы кто-то из арендаторов получил отказ. Это недопустимо». Собеседник „Ъ“ в Минэкономразвития РФ говорит, что Ульяновск — не единственный регион, в котором предприниматели столкнулись с такими проблемами. «Я на 80% уверен, что предприниматели, если обратятся в суд, они выиграют», — отметил он.
Главный юрист московской юридической фирмы «Мегаполис Лигал» Елена Турецкова отмечает, что причина существующей проблемы в Ульяновске в несовершенстве законодательства. По ее словам, закон не прописывает обязанность ОГУПов продавать имущество, органы власти обязаны принимать решение о продаже. «Предпринимателям есть смысл судиться с ОГУПами, и есть шанс, что суд встанет на их сторону, — говорит Елена Турецкова. — Но пока однозначные выводы делать сложно. По этому закону пока нет судебной практики». По словам коммерческого директора ЗАО «Центр недвижимости» Марии Диковой, недавно компания уже обратилась в Ульяновский арбитражный суд с жалобой на бездействие областного департамента имущества.