Согласно принятой в понедельник Госдумой в первом чтении новой редакции закона о федеральном бюджете на 2009 год, налоговые доходы госказны сократятся с 6,33 трлн руб. до 3,84 трлн руб. Неналоговые, к которым, по методологии бюджета, отнесены таможенные пошлины, упадут с 4,59 трлн руб. до 2,86 трлн руб. В сравнении с первоначальными прогнозными значениями сильнее всего сократятся поступления налога на прибыль — на 74%. Сборы НДПИ упадут на 53%, таможенных пошлин и сборов — на 48,5 %, НДС — на 30% (см. график).
По подсчетам Счетной палаты, на долю макроэкономических факторов (снижение цен на нефть и газ, сокращение объема ВВП, прибыли организаций и объемов импорта) приходится 85% ожидаемого снижения сборов. 9% от суммы снижения дадут изменения бюджетного и налогового законодательства (в частности, снижение налога на прибыль). На прочие факторы приходится 6% сокращения. Кризис и внесенные им поправки изменили структуру налоговых доходов в сравнении с прежней редакцией бюджета-2009. Сократились доля налога на прибыль организаций (с 11,9 % до 5,1 %) и НДПИ (с 22,8% до 17,5%). Вклад НДС, напротив, возрос с 51,7% до 59,6%, ЕСН — с 9,6% до 13,2%. Основную долю неналоговых доходов федерального бюджета на 2009 год, как и прежде, будут составлять таможенные пошлины и сборы.
СП в своем докладе о бюджете заявляет, что в материалах к законопроекту не предусматривается представление уточненных расчетов по доходам федерального бюджета, "по ряду налоговых и неналоговых доходов не приводится обоснований изменений планируемых значений по сравнению с утвержденными, что свидетельствует о недостаточной прозрачности прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год". Аудиторы полагают, что фактические доходы от уплаты налога на прибыль в 2009 году могут оказаться ниже учтенных в новой редакции бюджета.
Также СП отмечает, что Минфин поторопился записать в доходы 100 млрд руб., которые он рассчитывает дополнительно получить за счет отказа от использования промежуточных счетов таможенных органов. По данным ФТС, остатки средств на таких счетах на 1 марта 2009 года составляли 160 млрд руб., однако более 90% этой суммы составляют авансовые платежи и денежные залоги. Таможенный кодекс устанавливает, что авансы являются имуществом лица, их внесшего, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей. То же касается и залогов, соответствующих суммам таможенных платежей, пеней и процентов: они могут перечисляться в бюджет лишь при неисполнении обязательств, обеспеченных такими залогами.
