В прокуратуре Саратовской области создан специальный «банковский штаб», который будет контролировать прохождение целевых федеральных бюджетных средств в регион. В состав штаба вошли представители ЦБ и банков, имеющих большую госдолю. Сами кредитные организации инициативу надзорного органа не комментируют. Аналитики разошлись в оценке ситуации.
Прокурор Саратовской области Владимир Степанов своим распоряжением создал региональный банковский штаб. Помимо надзорного органа в него вошли представители местных отделений федеральных банков Сбербанк, ВТБ, Газнефтьбанк, Россельхозбанк, а также региональное управление Центробанка.
Необходимость создания такого органа в прокуратуре области объясняют несколькими причинами. Прежде всего, большими суммами средств, которые правительство РФ в кризис через уполномоченные банки выделяет регионам на оздоровление всех секторов экономики и социальной сферы. В частности, в областном бюджете 2009 года запланированы безвозмездные поступления из федеральной казны на общую сумму 12 млрд 387 млн руб. Так, из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ в регион должно поступить 1,6 млрд руб. Такую же сумму федеральной поддержки получит минсоцздрав, 347,7 млн руб. — региональное министерство здравоохранения, 36,4 млн руб. — минобразования, 41 млн руб. — министерство спорта.
В этом плане надзорный орган видит свою задачу в «обеспечении целевого использования и сохранности этих денежных средств». «Банковский штаб, — говорит старший прокурор экономического отдела прокуратуры Дмитрий Букин, — будет обмениваться информацией, координировать действия, направленные на обеспечение законности во всех сферах экономики, принимать совместные меры, направленные на недопущение нарушений закона».
Выяснить мнение банков — членов штаба о прокурорской инициативе вчера не удалось. Отказались комментировать создание и функционирование новой структуры и местные кредитные организации.
Банковские аналитики разошлись в оценке ситуации. «Банки понимают: напряжение в отношении целевого использования средств, предоставляемых государством, нарастает день ото дня, — считает замруководителя аналитического департамента ООО «Совлинк» Ольга Беленькая. — Банкиры ждут, что рано или поздно начнутся прокурорские проверки по этому поводу». «Возможно, они вошли в такое неформальное объединение, чтобы потом было проще совместно доказывать свою правоту и правомерность своих действий», — заметила госпожа Беленькая. При этом в «Совлинке» предположили, что и прокуратура заинтересована «получать больший доступ к банковской информации, которую она в обычном порядке получить не может». «Другой вопрос, насколько проведение встреч на прокурорской территории будет стимулировать банкиров раскрывать карты, насколько публичной будет информация, которой члены «клуба» станут обмениваться, — говорит госпожа Беленькая. — Желательно, чтобы и широкой публике была доступна такая информация. Но пока это больше напоминает «очную ставку» у прокурора».
«На мой взгляд, это достаточно странное решение прокуратуры, структуры, не имеющей прямого отношения к банковской деятельности, — говорит начальник аналитического управления ИК «Велес-Капитал» Михаил Зак. — Если в банках с госучастием нормально налажена логистическая цепочка по отслеживанию выдачи кредитов, создание дополнительных контролирующих органов неуместно — это создает дублирующие функции и повышает издержки при выдаче займов».
Иного мнения придерживается аналитик ИК «Финам» Владимир Сергиевский. «В состав штаба вошли представители ЦБ, которые имеют доступ к оперативной информации и достаточно большой объем полномочий, а также представители прокуратуры, имеющие возможность принимать достаточно жесткие меры при нарушении закона — даже прокурорская проверка, не говоря уже о возбуждении конкретных дел, чревата серьезными осложнениями для банка, — говорит аналитик. — С учетом этого эффективность нового органа может быть высокой». При этом в «Финаме» заметили, что, скорее всего, штаб ориентирован на мирное решение возникающих проблем — и представители банков, входящие в его состав, сами будут устранять выявленные нарушения.