Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Омской области оштрафовало ОАО «Газпромнефть-Омск» на сумму около 79 млн руб. за нарушение закона о конкуренции. По мнению комиссии УФАС, компания установила в регионе необоснованно высокие розничные цены на автомобильное топливо. Однако в самой «Газпром нефти» не согласны с такими выводами и, скорее всего, обжалуют решение УФАС в арбитраже. Аналитики считают, что «если суд закончится в пользу ФАС, она может направить предписания о принудительном снижении цен на топливо».
Комиссия омского УФАС приняла решение оштрафовать ОАО «Газпромнефть-Омск» на сумму около 79 млн руб. за злоупотребление своим доминирующим положением. Как подчеркнули в пресс-службе УФАС, административное наказание было вынесено на основании решения ведомства от 17 февраля, признавшего компанию нарушителем федерального закона «О защите конкуренции» (ч. 1 ст. 10).
Замруководителя управления Вадим Кабаненко пояснил вчера „Ъ“, что компания в 2007 году и за девять месяцев 2008 года установила в регионе «экономически и технически необоснованно высокие розничные цены» на автомобильные бензины и дизельное топливо. «„Газпром нефть“ имеет в Омске свой нефтеперерабатывающий завод, значит, транспортные расходы несет незначительные, а цены в Омской области тем не менее выше, чем на АЗС компании в других регионах», — пояснил господин Кабаненко. По его мнению, «розничные цены в области должны быть ниже по крайней мере на транспортную составляющую, доля которой обычно варьируется от 8 до 10%». При этом замруководителя УФАС заметил, что к нарушителю закона о конкуренции был «применен минимально возможный штраф — 1,8% от суммы выручки, полученной за указанный период». Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, размер штрафа может составлять от 1% до 15%.
По мнению аналитика ИК «Финам» Александра Еремина, наказание компании назначено адекватное, так как «основное бремя штрафа, скорее всего, ляжет на оптового продавца, учитывая, что у Омского НПЗ нет конкурентов в регионе».
ОАО «Газпромнефть-Омск» (входит в ОАО «Газпром нефть») — одно из самых крупных предприятий по сбыту нефтепродуктов в Сибири и на Дальнем Востоке. В последние несколько лет ежегодный объем реализации горюче-смазочных материалов предприятия составляет около 1 млн т. В розничную сеть компании входит более 100 АЗС.
Однако наверняка предстоит судебное разбирательство. Как сообщил Вадим Кабаненко, решение от 17 февраля о признании «Газпромнефти-Омск» нарушителем федерального закона «О защите конкуренции» (ч. 1 ст. 10) уже оспорено компанией в арбитраже.
Напомним, 24 ноября 2008 года ФАС России оштрафовала ОАО «Газпром нефть» на 1,356 млрд руб. и ОАО «ТНК-ВР Холдинг» на 1,1 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением на оптовых рынках нефтепродуктов. В начале февраля 2009 года ФАС дала поручения всем своим территориальным управлениям провести анализ деятельности компаний, занятых в сфере розничной торговли нефтепродуктами, на предмет соответствия антимонопольному законодательству. Как сообщил недавно журналистам глава ФАС Игорь Артемьев, на начало марта таких дел было возбуждено по стране более 35, а всего признаки нарушения антимонопольного законодательства были обнаружены у 250 компаний.
В Сибирском федеральном округе проверке антимонопольных органов подверглись все крупные розничные операторы, по некоторым из них (например, структуры «Роснефти» и «Газпром нефти» в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях) вынесены решения о наложении крупных штрафов. В результате цены на топливо повсеместно стали падать. Дважды в этом году объявляла о снижении цен в Омске и «Газпром нефть» — в среднем на 1-3 руб.: до 22 руб. за Евро-98, 20 руб. — за Евро-95 и 17 руб. — за АИ-92. Тем не менее, по данным статистики, цены, например, в Новосибирске, Томске или Барнауле на 2-3 руб. ниже.
В правительстве Омской области обеспокоены сложившейся ситуацией с розничными ценами на ГСМ, однако подчеркивают, что реальных рычагов влияния не имеют. В пресс-службе облправительства пояснили, что в регионе существует договоренность с нефтяными компаниями о снижении сезонных цен для сельхозтоваропроизводителей и ежегодном выделении на эти цели субсидий. По данным областного минэкономики, в 2008 году эта сумма составила 430 млн руб.
Как заметил аналитик ИК «Финам» Александр Еремин, действия ФАС, безусловно, влияют на цены ГСМ: «Это можно было видеть по снижающейся динамике цен нефтепродуктов в феврале-марте, в то время как цена нефти росла». Аналитик считает также, что велика вероятность дальнейшего падения цен. «Предел снижения не будет достигнут, пока не кончатся суды по этим делам. Более того, если суды завершатся в пользу ФАС, она может направить предписания о принудительном снижении цен», — пояснил господин Еремин.
Вадим Кабаненко сообщил вчера „Ъ“, что в настоящее время в УФАС рассматривается еще одно дело в отношении «Газпромнефти-Омск» — «об использовании в четвертом квартале 2008 года и первом квартале текущего года торговой надбавки запредельного размера».