На краю роста
ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НАМЕРЕНЫ ЗАВЕРШИТЬ ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТПРОЕКТЫ НА ТЕРРИТОРИИ И ГОТОВЫ ПОКАЗАТЬ ПРИМЕР ЧАСТНЫМ КОМПАНИЯМ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ КРАЕВОЙ ЭКОНОМИКИ. ПО МНЕНИЮ ЭКСПЕРТОВ, РЕГИОНЫ, СУМЕВШИЕ ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ, СОЗДАДУТ ХОРОШИЙ ЗАДЕЛ ДЛЯ РАЗВИТИЯ И НАВЕРНЯКА ВЫЙДУТ ИЗ КРИЗИСА РАНЬШЕ СОСЕДЕЙ, ПРИЧЕМ С СЕРЬЕЗНЫМ ОПЕРЕЖЕНИЕМ ДОКРИЗИСНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.
ГЛУБОКАЯ ЗАМОРОЗКА Краевые власти намерены обеспечить в полном объеме выполнение всех крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона. По оценкам министра внешних связей и инвестиционной политики Красноярского края Сергея Верещагина, инвестиции в региональную экономику в 2009 году достигнут рекордных величин и составят 150 млрд руб. Такой прогноз чиновник сделал на основании заявленных планов реализации инвестпроектов. В основном, это вложения в освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, которое должно в текущем году выйти на этап промышленной эксплуатации. Объем капитальных вложений в проект в 2009 году достигнет 80 млрд руб.
По информации министерства внешних связей и инвестиционной политики Красноярского края, в 2008 году инвестиции в крупные проекты выросли в два раза по сравнению с предыдущим годом. В 2007 году инвестиции составляли порядка 56 млрд руб. За прошлый год они выросли до 110 млрд руб. Значительными были вложения и самого государства в развитие территорий, где реализуются инвестиционные проекты. В 2008 году объем средств, перечисленных на развитие инфраструктуры (строительство дорог, электрических сетей, инженерных коммуникаций) из федерального и краевого бюджетов превысили 10 млрд руб. До конца нынешнего года, по словам Сергея Верещагина, планируется освоить более 15 млрд руб. Главным источником государственных инвестиций должен стать федеральный бюджет. Господин Верещагин не сомневается, что деньги будут выделены. «На федеральном уровне подтверждено финансирование всех ключевых проектов Красноярского края (достройка Богучанской ГЭС, запуск Ванкорского нефтегазового месторождения, создание красноярского хаба), и это является гарантией их завершения. В 2008 году эти проекты прошли «точку невозврата» и останавливать их сейчас попросту экономически невыгодно», — отмечает господин Верещагин. В правительстве края убеждены, что государство должно подавать пример частным компания и не может отказаться от выполнения взятых на себя обязательств.
Только на строительство инфраструктуры по проекту «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» федеральные и краевые власти намерены потратить до 2011 года более 34 млрд руб. (сумма инвестиций на 2009 год не разглашается. — G). Порядок финансирования проекта за счет средств федерального инвестфонда окончательно определен был правительством РФ в нынешнем году. В итоге государство инвестирует в строительство железной дороги Карабула-Ярки, в создание объектов, формирующих схему выдачи мощностей Богучанской ГЭС и возведение круглогодичной автомобильной дороги до объектов проекта БЭМО.
В прошлом году достройка Богучанской ГЭС уже откладывалась на год. Государственное предприятие «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» смогло заняться подготовкой ложа только в конце 2008 года. Общая площадь затопления составляет
2,5 тыс. кв. км. Перенос сроков подготовки ложа генеральный директор «Дирекции по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Виктор Кожевников объясняет возникшей необходимостью более детального изучения объектов затопления, в частности, проведения археологических работ. Кроме того, возникли проблемы с переселением проживавших в зоне затопления людей, а также финансовые претензии со стороны властей соседней Иркутской области, часть территории которой окажется под водой после запуска ГЭС. Виктор Кожевников прогнозирует, что при существующих темпах подготовки объекта последний житель из затопляемой территории будет переселен не ранее 2010 года (прежде предполагалось, что это произойдет в 2009 году. — G). В общей сложности на подготовку ложа будущей ГЭС до 2010 года планируется потратить около18 млрд руб. В 2008 году из федерального и краевого бюджетов было выделено более 2,7 млрд руб. В нынешнем году, как сообщили в правительстве Красноярского края, федеральное финансирование работ, связанных с расчисткой ложа Богучанской ГЭС, сократится на 32,7% по сравнению с ранее намеченными объемами — до 1,8 млрд руб. «Первоначально финансирование на 2009 год было запланировано в объеме 2,6 млрд руб. В начале года нам удалось достигнуть договоренности о выделении 2,4 млрд руб., и часть из этих средств планировалось направить на археологические работы. Однако в связи с оптимизацией расходов в условиях кризиса федеральный бюджет был скорректирован, и теперь мы оцениваем сумму в 1,8 млрд руб.», — сообщили в пресс-службе министерства внешних связей и инвестиционной политики края. Сокращение не коснется работ, связанных с переселением людей из зоны затопления и проведения очистки ложа будущего Богучанского водохранилища.
Проблемой для проекта БЭМО (строительство комплекса Богучанской ГЭС и Богучанского алюминиевого завода. — G) стали финансовые сложности у одного из ключевых инвесторов строительства — компании «Русал». Имеющиеся соглашения предполагали, что алюминиевый завод и ГЭС будут возводиться на паритетных началах компаниями «РусГидро» и «Русал». Вплоть до февраля текущего года менеджмент структуры Олега Дерипаски заявлял, что не намерен корректировать свои планы по проекту БЭМО. Однако, не сумев договориться с банками о предоставлении компании новых кредитов, «Русал» уведомил партнеров и краевые власти о приостановке финансирования своих красноярских проектов. Строительство Богучанского алюминиевого завода заморожено на два года. Запуск первой очереди перенесен на 2012 год. Стоимость проекта БЭМО (строительство Богучанского алюминиевого завода мощностью 600 тыс. тонн в год и Богучанской ГЭС мощностью 3 тыс. МВт) оценивается в 31,7 млрд руб. В этом году инвестроры должны были потратить на реализацию проекта по 12 млрд руб., однако в связи с переносом строительства завода сумма уменьшилась до 9 млрд руб.
Сейчас единственным инвестором проекта остается энергетическая компания. Как сообщил и.о. председателя правления ОАО «РусГидро» Василий Зубакин, компания ведет переговоры с руководством четырех ключевых российских банков о предоставлении кредита на продолжение строительства Богучанской ГЭС. «Мера вынужденная. Если бы цены на алюминий сохранились на прежнем уровне, мы бы близко не подошли к банкам. Надеюсь, что проблемы у нашего партнера временные. Поскольку финансировать такой проект в одиночку тяжело», — говорит Василий Зубакин. По его словам, ситуация предусматривалась в партнерском договоре, и были прописаны механизмы взаимной помощи в случае возникновения финансовых сложностей у одного из участников проекта. Впрочем, участие государства в проекте в качестве возможной альтернативы «Русалу» Василий Зубакин назвал «плохим вариантом». «Принцип частно-государственного партнерства такого участия не предполагает. Нет менее эффективного собственника, сказал один из великих. Полностью присоединяюсь к этим словам. Тем более что алюминиевый бизнес, кардинально отличающийся от энергетического, хороший партнер в проекте. Это позволяет уменьшить риски реализации проекта, поскольку циклы развития у секторов разные, и тем самым обеспечивает устойчивость финансирования», — убежден господин Зубакин. В 2010 году планируется запустить первые три блока Богучанской ГЭС. Объем инвестиций составит 31 млрд руб. В связи с неопределенностью перспектив возведения алюминиевого завода к 2012 году БоГЭС планируется запустить в несколько урезанном «семиблочном» варианте.
По расчетам краевых властей, даже без запуска алюминиевого завода мощности станции (до 1680 МВт) будут востребованы экономикой Красноярского края. Проектировалась станция из расчета на девять энергоблоков (3 тыс. МВт).
ПЯТНА НА СОЛНЦЕ Объявленная презентация проекта создания на территории края «солнечного кластера» в рамках VI Красноярского экономического форума так и не состоялась. Причиной корректировки планов в региональном правительстве назвали изменение формата прошедшего форума. При этом, по словам министра промышленности и энергетики края Дениса Пашкова, работа над проектом продолжается.
Красноярский «солнечный кластер» — это проект, предполагающий создание на территории края кремниевого производства полного цикла — от добычи кремния до строительства высокотехнологичного комплекса по выпуску солнечных батарей (отсюда название проекта. — G). Тем самым чиновники рассчитывают использовать имеющийся на территории производственный потенциал оборонного и машиностроительного комплексов региона. Среди потенциальных участников проекта называются зеленогорский электрохимический завод (ЭХЗ) и «Красцветмет». В сентябре 2008 года на базе горно-химического комбината в Железногорске запущен завод по производству поликремния (поликристаллический кремний используется в производстве микросхем и солнечных батарей. — G). Его проектная мощность рассчитана на выпуск около 2 тыс. т поликристаллического кремния. Для достижения заявленных объемов потребуются инвестиции в размере 35 млрд руб.
Завершающий этап проекта — создание нового предприятия по производству фотоэлементов из монокристаллического кремния и сборке солнечных батарей. Мощности завода власти намерены разместить в создаваемой на территории аэропорта «Емельяново» портовой особой экономической зоне (ПОЭЗ). Решение о ее создании уже подписано правительством РФ. Создание ПОЭЗ позволит более эффективно инвестировать в высокотехнологичное оборудование, которое потребуется доставить в край для создания производства, а также облегчит экспорт готовой продукции иностранным потребителям.
Об интересе к проекту уже заявили государственная корпорация «Росатом», федеральное космическое агентство «Роскосмос», а также ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности». По оценкам краевого правительства, реализация проекта позволит получать
10 млрд руб. налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и создать более 5 тыс. рабочих мест. Региональные власти рассчитывают, что на эти цели федерация выделит порядка 12 млрд руб. Общая стоимость проекта «солнечного кластера» оценивается правительством Красноярского края в сумму более 50 млрд руб. Пока же предполагаемые участники проекта переживают не лучшие времена. На грани закрытия оказалось дочернее предприятие ОАО «Красцветмет», производящее монокристаллический кремний (ООО «Красцветмет. Кремний»). 9 марта руководитель компании подписал приказ о сокращении всего персонала завода. И хотя впоследствии он его отменил — производство так и не заработало. Как сообщили профсоюзы, новый приказ будет действовать до апреля нынешнего года. Причиной остановки стала потеря предприятием главного покупателя продукции — одной из белорусских компаний. Красноярская компания не смогла конкурировать с китайскими производителями кремния.
НЕ ДО ОТДЫХА Приостановлено финансирование и программы развития уже запущенного проекта, реализованного на условиях частно-государственного партнерства, красноярского всесезонного парка развлечений (фанпарк) «Бобровый лог» (первая очередь фанпарка «Бобровый лог» открыта в декабре 2006 года. Общая площадь территории составляет свыше 80 га, площадь трасс с искусственным снежным покрытием — 40 га. Пропускная способность фанпарка — до 10 тыс. человек единовременного пребывания на комплексе. — G). Во время своего февральского визита в Красноярск генеральный директор ГМК «Норильский никель» (компания, являясь генеральным инвестором проекта, вложила в строительство 65 млн евро, инвесторами инфраструктуры стали администрация Красноярского края и администрация города Красноярска — суммарные инвестиции 9 млн евро. — G) Владимир Стржалковский, пояснил, что этот фанпарк является нормальным коммерческим бизнес-проектом и не может рассматриваться в качестве социального объекта, а, следовательно, средства на его развитие в этом году компания не закладывает. Сейчас, по словам господина Стржалковского, главной задачей руководства фанпарка является выведение проекта на уровень самоокупаемости.
ГМК, по сути, на неопределенное время отказалась от финансирования строительства второй очереди фанпарка. Как сообщил генеральный директор ООО «Ренонс» Фанпарк «Бобровый лог» Эльзар Аппаков, она включает в себя возведение канатной дороги над Енисеем протяженностью 3,5 км, соединяющей комплекс с левым берегом города. Кроме того, дополнить фанпарк планировалось гостиничным комплексом из двух-, трех- и пятизвездочного отелей. Общая стоимость проектов около 1 млрд рублей.
ТОЧКИ НЕВОЗВРАТА На стадии запуска находится ванкорский нефтегазовый проект. Как сообщил генеральный директор ЗАО «Ванкорнефть» Александр Дашевский, летом нынешнего года компания планирует сдать первую нефть в систему «Транснефти». «Все подготовительные работы на месторождении были завершены в 2008 году. В плановом режиме идет работа по строительству нефтепровода от Ванкорского месторождения до трубопровода «Транснефти», реализующей проект ВСТО», — отмечает господин Дашевский. Общая протяженность строящегося нефтепровода до Пурпе составляет 556 км. Пройдет он по территории трех муниципальных образований — Туруханского района (Красноярский край), Красноярселькупского и Пуровского районов (Ямало-Ненецкий АО). Общая стоимость проекта освоения Ванкорского месторождения оценивается в 250 млрд руб. Доказанные извлекаемые запасы нефти — 515 млн т. Уникальная геология и концентрация запасов Ванкорского месторождения должна обеспечить один из самых низких показателей себестоимости добычи нефти в отрасли. Так, если сегодня средняя себестоимость добытой нефти в России составляет порядка $6 за баррель, то согласно заявлению президента «Роснефти» Сергея Богданчикова, красноярская нефть обойдется компании менее чем в $2 за баррель. Добиться реализации таких крупных проектов, полагают краевые власти, можно только на условиях частно-государственного партнерства (ЧГП). Как отмечает Сергей Верещагин, в условиях текущей экономической ситуации ЧГП играет ярко выраженную стабилизирующую роль, сглаживая, насколько это вообще возможно, негативные последствия кризиса. Разумеется, ЧГП, по его словам, не является каким-то застывшим явлением, не подверженным никаким изменениям. «Со временем оно будет меняться, более полно соответствуя будущей конъюнктуре. В связи с этим, возможно, появятся новые организационно-правовые формы и новые направления такого сотрудничества», — считает чиновник. Какие именно, чиновник не уточнил, но заметил, что, по сути дела, единственным инвестором на сегодняшний день является государство.
«Как ни парадоксально, но кризис — лучшее время для реализации крупных инвестиционных проектов, — считает аналитик Resource Consult Дмитрий Шестериков. — С одной стороны, бюджетных средств не хватает, у компаний отсутствуют свободные деньги, что мы и наблюдаем сейчас с крупными инвестиционными проектами в крае, с другой — компании-подрядчики готовы серьезно подвинуться в цене своих работ, падает стоимость строительных материалов и рабочей силы. Плюс к этому для властей важен социальный фактор — крупные инвестиционные проекты создают тысячи рабочих мест. Кризис не бывает вечным. В итоге те регионы, которые сумели обеспечить выполнение крупных проектов и тем самым создали хороший задел для развития, наверняка выйдут из кризиса раньше других и с серьезным опережением докризисных показателей».