Как стало известно „Ъ“, минимум на три года отложен один из крупнейших проектов дорожного строительства на Юге России — платной автодороги Краснодар — Абинск — Кабардинка протяженностью свыше 147 км.
«30 марта вышло распоряжение правительства РФ о внесении изменений в перечень объектов, по которым проектно-сметная документация разрабатывается за счет Инвестфонда. Согласно распоряжению, финансирование проектных работ начнется не в 2010, а в 2011 году, а реализация проекта в целом затянется. Проектирование продлится до конца 2010 года, еще около года займет подготовка территории для строительства и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения. Таким образом, начало строительства дороги возможно не ранее 2014 года, а его окончание —не ранее, чем в 2017 году», — рассказал „Ъ“ руководитель Управления автодорог Краснодарского края Валерий Жуков.
Ранее к 2014 году планировалось дорогу построить. «Еще в ноябре 2006 года правительственная комиссия одобрила выделение из Инвестфонда 1,1 млрд рублей на реализацию подготовительной стадии проекта в течение 2007–2008 годов, но средства так и не были выделены. Согласовательные процедуры на федеральном уровне затянулись, в том числе из-за частых изменений требований к обосновывающей проект документации. Как следствие, финансирование не было открыто вовремя. А когда все согласования были выполнены, начался финансово-экономический кризис и все приостановилось», — говорит Валерий Жуков.
Экономический кризис второй раз отсрочил планы краевых властй, которые лоббируют и продвигают этот проект больше десяти лет. Идея платной автодороги в этом районе у администрации края возникла еще в 1997 году. Ее строительство позволило бы решить транспортные проблемы, связанные с пропуском следующего через Краснодар к Черноморскому побережью транзитного транспорта. Дорога предлагалась в качестве альтернативы федеральной трассе Краснодар —Новороссийск. Тогда был заключен договор с итальянской фирмой на строительство трассы Абинск — Кабардинка длиной 33,6 км и стоимостью $500 млн. Итальянцы должны были эксплуатировать дорогу в платном режиме 10 лет, а затем передать ее в краевую собственность, однако все карты спутал дефолт 1998 года. Затем проект выставлялся на различных бизнес-форумах, однако внимания инвесторов не привлек. В 2006 году краевая администрация при содействии Минтранса и Росавтодора разработала и представила на конкурс в Инвестфонд обновленный проект, к которому добавились участки Краснодар — Абинск (77,7 км) и западный объезд Краснодара (36 км).
Согласно данным краевого Управления автодорог, стоимость строительства составит 117,5 млрд рублей в ценах 2006 года, 51% из которых должны были составить средства Инвестфонда, 23% — бюджета Краснодарского края, 26% — частных инвесторов. Стоимость проезда, по подсчетам 2006 года, должна была составить для легковых автомобилей 1 рубль за 1 км на равнинных участках и 3 рубля — на горных. Для легких и тяжелых грузовиков плата возрастает в полтора и два раза соответственно. Предполагаемый срок окупаемости — восемь лет.
Как рассказал господин Жуков, интерес к автодороге проявляли многие российские и зарубежные компании, с некоторыми из них подписаны соглашения о намерениях, однако он не конкретизировал, с кем именно.
Эксперты считают, что проект не будет возобновлен в прежних объемах и интерес частных инвесторов к нему будет невелик.
«У частного бизнеса во время кризиса просто нет ресурсов для проектов такого рода, поэтому Управление автомобильных дорог столкнется с трудностями в привлечении инвесторов. Да и объем работ в целом, вероятно, будет также сокращен, так как смета составлялась в годы с огромными бюджетами», — считает управляющий партнер MOST Marketing Виктор Ларионов.
«Капиталоемкость таких проектов постепенно превращается в проблему дорожностроительной отрасли. Не в пользу транспортных проектов выступает и их долгосрочность», — добавляет руководитель инвестиционно-аналитического управления ЗАО «Алор Инвест» Руслан Самарин.
В то же время эксперты не одобряют отказ государства от инфраструктурных проектов. «Решение о приостановке столь значимого проекта является не совсем верным. В качестве одной из мер борьбы с кризисом многие страны выбрали именно развитие инфраструктуры. С этой точки зрения автодорога Краснодар — Абинск — Кабардинка намного интереснее, чем, например, поддержка АвтоВАЗа», — говорит Руслан Самарин.
«На фоне снижения стоимости строительства вложение государственных средств в инфраструктуру, в частности в дороги, весьма актуально», — заявил начальник Управления государственно-частного партнерства ЗАО «Инжиниринговая компания „Трансстрой“» Рауф Яббаров.