Накануне очередного заседания Саратовской областной думы глава региона Павел Ипатов обратился в СМИ с открытым письмом к спикеру регионального парламента Валерию Радаеву. В нем господин Ипатов, нарушив молчание, дал оценку отчету региональной Счетной палаты. Документ был обнародован в начале апреля и говорит о многочисленных нарушениях бюджетного законодательства со стороны облправительства, в том числе нецелевом использовании порядка 52 млн руб. Губернатор счел, что выводы контролирующего органа не имеют под собой «правового обоснования». Наблюдатели и депутаты полагают, что главе региона подаются знаки о «неэффективном управлении регионом».
Во вторник, за два дня до очередного заседания Саратовской областной думы, губернатор Павел Ипатов обратился с открытым письмом к спикеру регионального парламента Валерию Радаеву, в котором изложил свою позицию по отчету Счетной палаты (СП) о расходовании бюджетных средств в 2008 году. В начале 2009 года палата проверила использование бюджетных средств и обнаружила финансовые нарушения на сумму 3,9 млрд рублей. В начале апреля парламентская газета «Неделя области» опубликовала документ. В нем говорится, что по итогам проверок наибольшее количество нарушений обнаружилось по таким статьям, как «осуществление расходов с нарушением требований законодательства» (2,8 млрд руб.), «неэффективное использование бюджетных средств» (529 млн руб.). В результате «нецелевого использования бюджетных средств» казна потеряла 52 млн руб.
Почти полторы недели после опубликования отчета Счетная палата и облправительство никак не комментировали выявленные аудиторами нарушения. Между тем единороссы провели закрытое заседание думской фракции, на котором губернатор высказал свою точку зрения о выявленных Счетной палатой нарушениях. Но огласке ее решено было не предавать.
Первым с публичной оценкой ситуации выступил 17 апреля зампред регионального правительства Алексей Щербаков, который сообщил „Ъ“, что администрация признает нецелевое использование в 2008 году только 8 млн рублей из обнаруженных палатой 3,9 млрд рублей финансовых нарушений. «Все остальное» господин Щербаков назвал лишь «суждениями» надзорного органа. Глава палаты Андрей Саухин тогда отказался комментировать это заявление.
В своем письме к господину Радаеву губернатор Ипатов просит облдуму при рассмотрении отчета палаты «оценить его критически и принять меры к устранению в отчете несоответствий и недостоверных фактов». Вместе с тем, по мнению господина Ипатова, в бюджетном законодательстве не предусмотрены такие правонарушения, как «осуществление расходов с нарушением требований законодательства» и «неэффективное, неэкономное использование бюджетных средств». А именно эти нарушения, по словам региональных властей, содержатся в отчете. Также господин Ипатов подтвердил слова, сказанные ранее зампредом Щербаковым, о призании претензий на общую сумму 8 млн руб. «Счетная палата почему-то, — возмутился губернатор, — не направила претензии на весь объем выявленного нецелевого использования бюджетных средств». Господин Ипатов делает вывод, что сведения Счетной палаты в «подавляющей части не находят своего подтверждения либо не имеют правового обоснования», а в «глазах населения складывается неверное представление о деятельности региональной власти, что может повлечь за собой рост социальной напряженности».
Получить комментарии спикера регионального парламента и главы Счетной палаты не удалось. В областной прокуратуре пока от комментариев отказались. По словам и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохран-ного законодательства Александра Тришева, отчет Счетной палаты только поступил в надзорный орган, и на его анализ потребуется около двух недель.
Местные наблюдатели и парламентарии разошлись в своих оценках.
По мнению главы экономического комитета облдумы Олега Галкина, губернатор был вынужден публично высказать свои претензии Счетной палате в связи с «большим вниманием СМИ» к этой теме. Депутат согласился с мнением главы Счетной палаты относительно неэффективности использования бюджетных средств. «Речь идет именно об эффективности, а не о честности, о которой говорит правительство, — уточнил господин Галкин. — Контроль со стороны губернатора должен быть усилен». Олег Галкин предположил, что губернатору на заседании думы еще будут задаваться вопросы по этой теме.
Депутат облдумы от КПРФ Сергей Афанасьев считает, что в отчете Счетой палаты «собраны материалы для определенного давления на губернатора». Однако, по его мнению, это не значит, что правительством не были допущены нарушения. При этом, чтобы разговор получился «предметным», господин Афанасьев предложил заслушать на думе вместе с губернатором и главу палаты.
Саратовский политолог Александр Пантелеев усматривает в действиях Счетной палаты и облдумы политическую волю «Единой России» и один из приемов партийного управления финансово-хозяйственной деятельностью региона. «В условиях экономического кризиса партия власти, взяв на себя ответственность за происходящее, вынуждена искать виноватого, — говорит он. — Поэтому, если губернатор работает неэффективно, то его быстро снимают. Думаю, Павлу Леонидовичу (Ипатову. — „Ъ“) может прийтись не сладко. Речь идет о подготовке к серьезному разговору. Трудно предсказать, что будет с действующим губернатором, но ясно одно, что через год, чтобы сказать Ипатову «нет», у партии могут найтись аргументы».